Владимир БукарскийПРЕДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ В ОБМЕН НА НАТО. Часть 1Ющенко отдает остров Змеиный Румынии, и это только начало: на очереди – Буковина
ДАР ФЕТИДЫ: ОГРОМНЫЕ ЗАПАСЫ НЕФТИ И ГАЗА
Пока на Украине президент Виктор Ющенко борется с российской экспансией и разоблачает заговоры «агентов Кремля», Украина стоит перед лицом реальной угрозы крупных территориальных потерь. Причем со стороны не коварной Московии, а со стороны Румынии – страны-члена Евросоюза и НАТО. Речь идет о морском шельфе вокруг острова Змеиный, расположенного в Черном море в 35 километрах восточнее дельты Дуная.
Площадь этого небольшого острова, известного еще древним грекам под именем Фидониси, составляет всего 20,5 гектаров, расстояние между крайними точками – 560 и 615 метров. На скалистом берегу острова есть четыре пляжа. Экология острова уникальна – здесь во время перелетов отдыхают до 234 вида птиц. Течением Дуная сюда заносятся ужи, чем остров и обязан своим названием. В прилегающих к острову водах водятся 41 вид рыб и 6 видов крабов, некоторые из них занесены в Красную книгу Украины.
Согласно древнегреческой легенде, остров подняла со дна моря богиня Фетида для своего сына Ахилла. Первое упоминание о Змеином встречается в источниках конца VII века до н.э., где называется Левке (Белый). Остров Фидониси упоминается в записях Овидия, Страбона и Геродота. На острове был сооружен, а позже разрушен храм Ахилла – квадратное сооружение со сторонами 30 метров. С XIV века остров Змеиный принадлежал Турции.
3 (14) июля 1788 года у острова Фидониси российский флот одержал победу над турецкой эскадрой. После Русско-турецкой войны 1828–1829 годов остров Змеиный отошел к России. Первую карту острова изготовил русский картограф М. Крицкий. После поражения России в Крымской войне 1853–1856 годов Змеиный стал владением Румынии, и на нем был размещен дисциплинарный батальон румынской армии. При этом остров сохранил русское название, переведенное на румынский – Insula Şerpilor. Румыния сохранила остров в своем составе и после 1878 года, когда в состав России вернулась южная Бессарабия (Буджак) – ныне юг Одесской области, и после возвращения Бессарабии в СССР 28 июня 1940 года.
Во время Второй мировой войны в апреле 1944 года на Змеиный был высажен десант Черноморского флота, и румынский гарнизон сдался без боя. По дипломатическому соглашению, подписанному Николаем Шутовым (от СССР) и Эдуардом Мезинческу (от Румынии), остров Змеиный с 23 мая 1948 года отошел к СССР и был включен в территорию Одесской области. Положения протокола были по существу повторены в советско-румынском договоре о госгранице от 1949 года и в договоре о режиме госграницы от 1961 года, а также в подписанном Румынией в 1975 году Заключительном акте СБСЕ. Все эти документы были в свое время ратифицированы румынским парламентом. В 1956 году на острове была размещена радиолокационная рота ПВО, а также приграничная застава. А в 80-х годах на шельфе Змеиного были обнаружены значительные запасы нефти и природного газа.
КАК КИЕВСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ «ЗАЩИЩАЛА» ЗМЕИНЫЙ
О Змеином в Румынии вспомнили сразу же после свержения Чаушеску и краха СССР. Не оспаривая официально принадлежности острова Украине, Румыния, тем не менее, выдвинула претензии на морской шельф вокруг Змеиного. Румынская сторона утверждает, что Змеиный является не островом, а скалой, которая, согласно международным законам, не имеет права на континентальный шельф. Используя неопределенность разграничения территориальных вод еще со времен СССР, Румыния принялась открыто вести хозяйственную деятельность в акватории, на которую Украина обладает преимущественными правами.
Однако неурегулированный спор вокруг границы шельфа мешал Румынии стать членом НАТО и Евросоюза. Бухаресту было необходимо срочно создать видимость урегулирования спора, одновременно избегая фиксирования границы. Такая возможность Румынии представилась в 1997 году, когда министром иностранных дел Украины был ярый националист и евроатлантист Геннадий Удовенко, ставший впоследствии лидером «Руха» и депутатом Верховной Рады от «Нашей Украины». Румыния сыграла на излюбленной карте украинских западников, обещав посодействовать вступлению Украины в Евросоюз и НАТО, если Киев не будет обременять Бухарест территориальными спорами накануне приема Румынии в евроатлантические структуры.
Долго уговаривать украинцев не пришлось, и в 1997 году был заключен декларативный договор «Об отношениях добрососедства и сотрудничества между Украиной и Румынией». Доработка соглашения о «технических» вопросах делимитации границы была отложена в долгий ящик. «Договор о добрососедстве» был подписан 2 июня, а уже 17 июля парламент Украины его ратифицировал. В Евросоюзе сочли, что пограничные проблемы у Румынии отсутствуют, и вскоре Бухарест получил согласие на вступление в ЕС. Причем Румынии удалось навязать Украине пункт о праве каждой стороны обратиться в международный суд в том случае, если не удастся достичь соглашения о делимитации границы. Таким образом, благодаря нерадивости украинских дипломатов во главе с министром Геннадием Удовенко, суверенитет и территориальная целостность Украины были поставлены в зависимость от внешнего арбитража, решению которого еще не подчинилось ни одно из уважающих себя государств.
Заключать новые соглашения, включая главное – о делимитации границы, – Румыния не спешила. Вместо этого Бухарест инициировал кампанию против попыток Киева восстановить судоходство на украинском участке Дуная. Это противодействие не ограничилось нотами протеста и жалобами правительствам влиятельных стран ЕС. Румынская сторона начала строительство дамбы в дельте Дуная, отводящей воду (около 1/3 водопротока) от используемого Украиной Килийского гирла – в Сулинское (на территории Румынии). В ответ МИД Украины даже не подал ноту протеста, не говоря о судебном иске против Румынии: ущерб, наносимый экологии и речному транспорту придунайских районов Украины, оказался малосущественным по сравнению с «добрососедскими» отношении евроинтегрированной Румынии.
Конфликт, искусно затушевываемый сторонами, попал в поле внимания экспертов НАТО, у дверей которого Румыния в тот момент стояла. Дабы не препятствовать «доброму соседу» интегрироваться в Североатлантический альянс, 17 июня 2003 года Украина подписала подготовленный румынскими дипломатами второй договор – «О режиме украинско-румынской границы, сотрудничестве и взаимной помощи в приграничных вопросах». Этот документ, детализировавший правовые отношения пограничных служб двух стран и ряд попутных вопросов, но никак не решавший главную проблему – делимитации границы в Черном море, тем не менее, создал видимость «сотрудничества» в этом направлении и помог Румынии вступить весной 2004 года в НАТО. Причем, украинский парламент 12 мая 2004 года ратифицировал и этот договор, хотя перед тем наученные прошлым опытом МИДовцы тянули паузу, надеясь понудить румын к соглашению о делимитации. Тщетно. А осенью того же года Бухарест подал на Украину жалобу: обратился в Гаагский Суд с иском об установлении статуса острова Змеиный и разграничении в Черном море (делимитации континентального шельфа и исключительных зон).
В 2002 году правительство Украины утвердило программу хозяйственной деятельности на острове Змеиный до 2006 года. В рамках программы остров был передан Килийскому району Одесской области, а также частично демилитаризован (выведено радиотехническое подразделение и демонтирован радар). На острове были сооружены причал для малых судов, волнорез, несколько хозяйственных сооружений, были посажены деревья, началось строительство причала для малотоннажного флота. В перспективе было запланировано открытие турбазы и дайвинг-центра, а также создание регулярного паромного сообщения с Килией. На Змеином были открыты отделения почты и банка, ретранслятор мобильной связи. Начиная с 2003 года на острове постоянно работают ученые Одесского университета. Совсем недавно жилой комплекс, расположенный на острове, получил статус поселка Белое в составе Килийского района Одесской области (впрочем, на сегодня в поселке постоянно живут менее 100 человек).
«ДРУЖЕСТВЕННЫЙ ОГОНЬ» БУХАРЕСТА
Эти действия разозлили руководство Румынии, и 16 сентября 2004 года Румыния подала меморандум в Международный суд ООН с вопросом, считать ли остров Змеиный островом или скалой, ответ на который будет иметь большое влияние на схему разграничения континентального шельфа в данном районе. (См. также: «Змеиный:скала или остров»)
Вместо того чтобы продолжать обустройство острова, Киев позволил втянуть себя в судебную тяжбу. 19 мая 2006 года Украина подала контрмеморандум, после чего в декабре 2006 года Румыния направила в суд ответную реплику. До июля 2007 года Украина имела право на представление контрреплики на румынскую реплику, после чего суд начал рассмотрение дела по существу.
2 сентября 2008 года Международный суд ООН в Гааге начал процесс по острову Змеиный. Если остров признают неприспособленной для обитания скалой, то его шельф отойдет Румынии. Заседание суда окончилось 19 сентября, окончательное и обязательное к выполнению решение по делу будет принято в начале 2009 года. Однако уже сегодня можно сказать с полным на то основанием: иначе чем фарсом ход судебного разбирательства назвать нельзя.
В то время как представители Украины акцентировали внимание судей на нормах международного морского права, Румыния представляла себя в виде «жертвы сталинского режима и исторической несправедливости», которая «далее не должна увеличиваться». Между тем Румыния понесла территориальные потери не как невинная жертва, а как агрессор, союзница гитлеровской Германии. О «доблестях» румынских солдат на оккупированных советских территориях в 1941–1944 годах можно получить самую полную и достоверную информацию, посетив израильский музей Холокоста «Яд ва-Шем». На территории одного только румынского губернаторства Транснистрия с центром в Одессе, включавшего Одесскую, Николаевскую, Херсонскую области, часть Винницкой области и Приднестровье, были расстреляны, повешены, сожжены живьем, умерли от голода, холода и болезней до 750 тысяч человек. Ответственность Румынии за агрессию против Советского Союза была определена Парижским мирным договором 1947 года.
Румынская сторона настаивает, что Змеиный является не островом, а скалой. В этом случае при проведении разграничительных линий этот географический объект должны игнорировать, поскольку скала, в отличие от острова, не имеет права на континентальный шельф и исключительную экономическую зону. Десять тысяч квадратных километров шельфа с нефтегазовыми месторождениями отойдут Румынии. Однако во всех без исключения источниках, как географических, так и исторических, начиная с древнегреческих, Змеиный именуется островом. Даже в румынских источниках объект именуется insula (остров), а не stînga (скала).
Однако даже если доводы украинской стороны перевесят, многие эксперты полагают, что решение суда будет компромиссным. Это означает, что в любом случае решение Гаагского суда будет носить дискриминационный характер для Украины. Впрочем, целый ряд украинских политиков и экспертов полагают, что администрация президента Виктора Ющенко уже пошла на заключение тайного коррупционного соглашения с Румынией о совместной разработке углеводородов в шельфе Змеиного. По мнению целого ряда депутатов Верховной Рады от Блока Юлии Тимошенко (БЮТ), именно этим и объясняется стойкое замалчивание украинскими властями территориальных притязаний со стороны Румынии к Украине.
(Окончание следует)http://www.rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=11123
