Дмитрий НаркевскийСША vs Филиппины: Дутерте бросил вызов АмерикеЗа тот недолгий срок, пока филиппинский лидер находится у власти, во внутренней и внешней политике островного государства со 100-миллионным населением происходят резкие изменения. Филиппины, которые на протяжении 70 лет являлись неизменным союзником США в
Юго-Восточной Азии, вдруг устами своего президента заговорили о прекращении союзнических отношений.
Хроника оскорбленийОдним из первых пробных камней в нагнетании напряженности в американо-филиппинских отношениях стали высказывания
Родриго Дутерте в преддверии саммита
АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии). В своем выступлении Дутерте назвал Обаму «сукиным сыном», анонсировав при этом, что во время запланированной на полях саммита в
Лаосе личной встречи с американским президентом готов использовать и другие эпитеты. И хотя чуть позже Дутерте принес свои извинения главе США, логичным итогом стала отмена личной встречи с американцем.
В конце сентября Дутерте опять вернулся к американской теме во внешней политике своей страны и заявил, что готов пойти на сближение с оппонентами США — Китаем и Россией, а одним из его предложений новым партнерам может стать согласие на долгосрочную аренду земельных участков на Филиппинах сроком до 120 лет.
Фото: reuters7 октября резкие выпады в адрес Вашингтона материализовались в решение отказаться от ежегодных совместных военных учений с США. Вслед за этим решением президента Филиппин министр обороны страны рассказал о планах сворачивания всего военного сотрудничества с США, включая отказ от совместного патрулирования в Южно-Китайском море и вывод американских военных с военных баз на Филиппинах.
В ходе визита в Китай глава Филиппин вновь вернулся к этой теме и выразился еще резче. Помимо очередного личного оскорбления в адрес Обамы, Дутерте заявил:
«На этой встрече я заявляю о моем отделении от США... Возможно не в социальных вопросах, но в военной сфере и также в экономике. Америка проиграла».Похоже, что американцы пока не смогли выработать адекватной и своевременной реакции на выходки Дутерте. Если после инцидента на саммите АСЕАН
Обама смог лишь назвать Дутерте «ярким парнем», то после заявлений в
Пекине представитель Госдепа США
Джон Кирби констатировал:
«Мы ждем точного объяснения того, что президент (Дутерте) имел в виду, говоря об отделении от США. Нам не понятно точно, какие это означает последствия».Зачем Филиппинам ссоры?Так как резкие выпады в адрес США уже давно нельзя назвать случайностью или оговоркой, то встает резонный вопрос, зачем лидеру Филиппин понадобилось столь явное обострение с Америкой. Причин у этой ситуации несколько. Одной из основных является попытка США и их союзников из числа развитых стран критиковать Дутерте за его позицию в отношении борьбы с преступностью и наркотиками.
Пришедший к победе на выборах во многом благодаря радикальным предложениям в этой сфере Дутерте не забыл, как это часто бывает с политиками, предвыборные обещания. Призывы расправляться с представителями наркобизнеса материализовались в реальные убийства по всей стране. По данным правозащитников, с июня 2016 года по подозрению в связях с наркоторговлей в стране могло быть убито от 2 до 3 тысяч человек. До 700 тысяч наркозависимых и связанных с наркотиками преступников обратились к государству, опасаясь стать жертвами филиппинских судов Линча. Столь радикальный подход к решению проблемы вызвал критику со стороны Запада, которую Дутерте рассматривает как вмешательство во внутренние дела его страны. «Я президент суверенного государства. Мы уже давно не колония... У меня нет хозяина за исключением народа Филиппин, никакого другого,» - заявлял он перед поездкой в Лаос.
На фоне резкой реакции на американские попытки продемонстрировать озабоченность развернувшейся на Филиппинах кампанией по борьбе с наркотиками, попытки
Евросоюза вступиться за права человека были также оборваны Дутерте в присущем ему стиле, в буквальном смысле указавшем европейцам, куда они должны пойти со своими претензиями.
В отличие от западных союзников, Китай традиционно демонстрирует лояльность к внутренней политике своих партнеров. Этот принцип не раз срабатывал и в Азии, и в Африке, и в Латинской Америке. То, что в обмен на экономическое сотрудничество Пекин не требует смены внутриполитического устройства, импонирует развивающимся странам. И
Манила тоже учитывает это.
Китай, обладающий мощным инвестиционным потенциалом, рассматривается Дутерте в качестве альтернативы американской экономической помощи. Лидер Филиппин прекрасно понимает, что США и их союзники в случае несогласия с его позицией или изменения политической конъюнктуры в регионе в любой момент могут перейти от поддержки к санкциям и тогда экономике островного государства придется туго, ведь многолетний военно-политический союз с Америкой крепко привязал Филиппины к заокеанскому партнеру.
Фото: reutersК тому же, поддержание экономического развития Филиппин, последние годы идущего достаточно высокими темпами (6-7% роста ВВП в год), требует расширения рынков сбыта. Высоко конкурентный американский рынок с более низкими показателями роста, с постоянными заявлениями политиков о протекционизме и ограничении политики размещения высокотехнологичных производств за границей, может не обеспечить базу для роста филиппинского экспорта. Не стоит забывать и о сельскохозяйственном производстве, которое тоже нуждается в экспортных потоках, позволяющих привлечь валютную выручку и инвестиции в дальнейшее развитие.
Одна из основных задач, стоящая перед руководством Филиппин — это снижение уровня бедности. Помимо развития промышленности и сельскохозяйственных регионов перед правительством стоит и проблема регулирования ситуации на рынке труда. Филиппины являются источником дешевой рабочей силы. Однако многие страны и, в первую очередь, США активно обсуждают вопрос закрытия своих рынков для трудовых мигрантов из стран третьего мира, что несомненно нанесет удар по благосостоянию многих филиппинских семей.
Решение всех этих проблем филиппинцы видят в диверсификации своих внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Кроме того, демонстративный поиск новых партнеров должен заставить и США пойти на определенные уступки.
Споры за островаИ, конечно, пока еще политический конфликт вокруг спорных территорий в
Южно-Китайском море, активно раздуваемый Соединенными Штатами, не мог не отразится на позиции нового президента Филиппин. Очевидно, что в последнее время США выбрали Филиппины в качестве основного бойца на передовой американо-китайского фронта. Провоцируя конфликт между Манилой и Пекином, американцы якобы гарантируют безопасность филиппинцам за счет размещения на их территории своих военных баз.
Однако президент Дутерте понимает, что в случае перерастания политической напряженности в вооруженный конфликт между его страной и Китаем, Америка не вступится за Манилу. Открытый военный конфликт с Китаем американцам не нужен. Как будут действовать Штаты в такой ситуации стало ясно на примере российско-турецкого осложнения из-за Сирии. В случае начала военных действий американские базы могут рассматриваться лишь как защита от полномасштабного вторжения. Но в нынешних условиях говорить о намерении кого бы то ни было оккупировать основную часть территории Филиппин нет смысла. А вот уничтожить и без того слабые военно-морские силы, заблокировать рыболовство и нарушить морские транспортные потоки в направлении Филиппин Китай вполне в состоянии без непосредственного столкновения с американскими военными. Такой исход для островного государства означает катастрофу и никакое решение
Гаагского суда не спасет Филиппины от армии Китая.
Кроме того, недовольство Америки внутренней политикой Дутерте может привести к тому, что под предлогом защиты прав человека США способны в критический момент ограничить поставки оружия, и перед лицом китайской угрозы Маниле не останется ничего другого, как выполнять указания Вашингтона, окончательно отказавшись от собственного суверенитета.
Именно поэтому с момента избрания Дутерте постоянно намекал на желание решать спор вокруг островов за столом переговоров с китайцами.
Во время визита в КНР стороны избегали громких заявлений в отношении спорных островов.
Чего ждут от КитаяСтоило филиппинскому президенту заговорить о разногласиях с США как в игру активно включился Пекин. Сначала успешно прошел августовский визит бывшего президента Филиппин Фиделя Рамоса в Гонконг для проведения неофицильных переговоров со старыми китайскими друзьями.
А уже нынешний визит самого Дутерте ясно продемонстрировал, что в Пекине хорошо понимают, что нужно филиппинцам. Имеющие репутацию довольно осмотрительных, а потому часто инертных, китайские бизнесмены, четко улавливающие настроения своих государственных деятелей, оперативно ответили на инициативы филиппинцев.
Фото: reutersПрезидент Филиппин привез с собой в Китай более 200 представителей бизнеса. По итогам переговоров были заключены контракты на сумму более 13 миллиардов долларов. Китай снял запрет на импорт филиппинских фруктов. Дутерте передал китайской стороне предложения по участию в инфраструктурных проектах, в частности, строительстве высокоскоростных железнодорожных магистралей. Филиппинский лидер даже упомянул о возможных поставках китайского оружия.
В отношении островов также наметились определенные положительные для обеих сторон подвижки. Речь может идти о допуске китайскими военными филиппинских рыбаков в спорные районы. В противоположность позиции Запада, доказывающего неправомерность действий Китая с помощью решения Международного суда, отказавшего Пекину в исторических правах на спорные острова, нынешние договоренности Пекина с Манилой могут стать хорошим подспорьем для Китая. Ведь если филиппинцы соглашаются с получением разрешения на рыболовство от китайских военных, то это может быть истолковано как косвенное признание суверенитета
КНР над островами.
Дальше — большеНо активно атакующий американцев президент Дутерте не останавливается на достигнутом. Ему мало личных оскорблений президента и высокопоставленных чиновников США и демонстрации заинтересованности в экономическом сотрудничестве с Пекином. Он замахнулся на самую болезненную для американцев проблему — формирование военно-политических союзов с противниками Америки.
Недовольный обвинениями в нарушении прав человека со стороны международных организаций, Дутерте самодовольно заявлял, что готов создать альтернативную
ООН международную организацию, в составе которой он видит помимо его страны Китай и страны Африки. Тема сближения с Китаем по разным направлениям крайне раздражает администрацию Обамы, которая заявляет о традициях многолетней дружбы между США и Филиппинами и снисходительно избегает показывать свою реакцию на оскорбления со стороны филиппинца.
Прекрасно понимая, что Россия в нынешних условиях является красной тряпкой в глазах
Белого дома, филиппинский президент начал активно использовать этот рычаг для давления на США.
(Окончание следует)