«Вертикаль» разукрепляетсяДмитрий Медведев предлагает вернуть прямые выборы губернаторов
Президент России Дмитрий Медведев в понедельник внес в Госдуму законопроект, который дает россиянам право напрямую выбирать глав своих регионов на срок до пяти лет, а политическим партиям – выдвигать кандидатов в губернаторы, сообщает РИА Новости.
Инициативы, озвученные Медведевым в послании федеральному собранию в конце декабря на фоне многочисленных акций протеста против итогов выборов в Госдуму, по сути, возвращают систему выборности глав регионов, упраздненную прежним президентом Владимиром Путиным в период укрепления "вертикали власти". При этом за главой государства остается право увольнять губернаторов в связи с утратой доверия, а у граждан появляется возможность отзывать руководителя субъекта путем референдума.
Таким образом, за ослаблением позиций правящей "Единой России" в парламенте может последовать сокращение представительства единороссов в губернаторском корпусе. Политологи считают, что законопроект направлен на то, чтобы сбалансировать политическую систему и "выпустить пар" из недовольных. Политические партии в целом поддерживают законопроект, но указывают на необходимость его доработки.
Как полагают в Кремле, закон после обсуждения в парламенте и консультаций с регионами, может быть принят в мае, когда в должность вступит новый Президент. При этом нововведения будут распространяться на действующих губернаторов.
Сейчас предложения о назначении губернатора вносятся президентом страны на утверждение в региональный парламент. Глава государства выбирает из числа кандидатов, предложенных победившей на региональных выборах партией. Согласно новому законопроекту "высшее должностное лицо субъекта РФ… избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании", говорится в пояснительной записке.
Также Президент вводит механизм консультаций с политическими партиями, желающими выдвинуть кандидатов в главы регионов. При этом, как пояснила помощник Президента – начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева, эти консультации будут добровольными. Кроме того, политическим партиям не потребуется собирать подписи в поддержку своих кандидатов, а количество подписей, которые необходимо собрать самовыдвиженцам, определят региональные власти.
Вместе с тем глава государства оставляет за собой право увольнять губернаторов в связи с утратой доверия в случае выявления фактов коррупции или конфликта интересов.
Важным нововведением является и наделение жителей региона правом выступить с инициативой об отзыве своего губернатора. "Процедура отзыва проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения референдума субъекта РФ", – говорится в пояснительной записке.
Жители региона могут выступить с инициативой об отзыве своего губернатора не ранее чем по истечении одного года со дня вступления его в должность. "Голосование по отзыву назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ при наличии оснований отзыва и необходимого количества подписей избирателей", – отмечается в пояснительной записке. Основанием для отзыва является судебное решение о нарушении губернатором российского законодательства или субъекта РФ. Отзыв главы региона признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву.
Напомним, что за годы своего президентства Медведев, по его собственным наблюдениям, поменял более трети губернаторского корпуса. Большинство отставок были добровольными. В ряде случаев кандидатуры действующих руководителей субъектов не вносились президентом в региональные парламенты для утверждения на новый срок.
Исключительным случаем стала отставка осенью 2010 года мэра Москвы Юрия Лужкова, руководившего столицей почти 20 лет. Он покинул свой пост "в связи с утратой доверия" главы государства. Остальные "политические тяжеловесы" 90-х, в частности главы Татарстана и Башкирии Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов, оставили свои должности добровольно.
Последней по времени стала отставка губернатора Архангельской области Ильи Михальчука. Он покинул пост по собственному желанию, но недовольство его работой Президент публично высказывал в октябре 2011 года, когда раскритиковал главу региона за многочисленные скандалы в ЖКХ региона.
Русская линияhttp://rusk.ru/newsdata.php?idar=52588
