Чиновники решили изменить риторику и сыграть на чувствах обездоленных россиянВладислав Жуковский о предложении Сергея Степашина заморозить рост тарифов на услуги ЖКХ
Как сообщалось, председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин предложил заморозить тарифы ЖКХ. Предложение С.Степашина прокомментировал в интервью «Русской народной линии» известный экономист, консультант Владислав Жуковский.Само по себе заявление Сергея Степашина заморозить рост тарифов на услуги ЖКХ стало в чем-то знаковым. Разговоры в экспертном сообществе, в Академии наук, среди экономистов по вопросу о необходимости разобраться в причинах столь стремительного роста цен на услуги монополий, то есть, не только на услуги жилищно-коммунального хозяйства, которые приватизировали в 2000-е годы, после чего начался стремительный рост цен, ведутся давно, второе десятилетие, но, к сожалению, «воз и ныне там». Тот факт, что именно сегодня Степашин решил заявить вслух об этой инициативе, свидетельствует о том, что, действительно в Администрации Президента чиновники стали просыпаться. По крайней мере, они решили изменить свою риторику и сыграть на чувствах обездоленных россиян.
Еще в 1998 году, когда во главе Правительства стоял Примаков, а его заместителем был Маслюков, уже тогда видные российские экономисты предлагали и реализовывали на практике требования к российским монополиям не просто заморозить тарифы на свои услуги, потому что не понятно, являются ли существующие тарифы сегодня, да и на тот момент, объективно обусловленными и соответствующими государственным интересам России. Когда в очередной раз российские естественные монополии в лице Газпрома, Министерства путей сообщения, РАО ЕЭС приступили с требованием повысить тарифы на оказываемые услуги, была сделана простая вещь: руководство страны согласилось повысить тарифы, но при одном простом условии, что, действуя в рамках рыночных отношений, отказываясь от административно-командного управления экономикой, они потребовали от естественных монополистов раскрыть структуру себестоимости оказываемых услуг, структуру их издержек, раскрыть ценообразование на газ, на воду, на транспортные перевозки, на электроэнергию, раскрыть структуру так называемого «инвестиционного тарифа», стремительным ростом которого в большинстве случаев наши монополии объясняли и объясняют необходимость ускоренного повышения цен на свои услуги. Тогда, услышав это предложение от Евгения Примакова, представители монополий спешно покинули здание Правительства и больше к вопросу о поднятии цен на свои услуги не возвращались, пока не произошла смена финансово-экономической команды в Правительстве.
Поэтому совершенно не понятно, почему чиновники тогда не прозрели, почему подняли этот вопрос только сегодня. Скорее всего, действительно стало понятно, что шкурные интересы наших монополий, в том числе, приватизированных предприятий энергетики, ЖКХ, превратившиеся в коммунальную мафию, и рост цен на транспортные пассажирские и грузовые перевозки, рост цен на услуги связи, на воду, электроэнергию и прочие, регулируемые государством услуги душит экономический рост, препятствует выполнению предвыборных обещаний Президента, разгоняют инфляцию издержек, с которой уже не в силах бороться Центральный банк, который борется с немонетарной по своей сути инфляцией монетарными методами, чем еще больше усугубляет дефицит денег в экономике, провоцирует рост ставок по кредитам, сдерживая рост денежной массы.
Насколько можно судить, это действительно, политически ангажированное заявление. Заниматься этим вопросом нужно было давно, лет 10 назад. За последние 12 лет только по официальным оценкам Росстата цена на газ для населения выросла в 10 раз, на горячее и холодное водоснабжение в 14-16 раз, на электроэнергию в 7,5 раз, на услуги ЖХК в 13-15 раз. Притом, что накопленный рост индекса потребительских цен вырос всего в 3,5 раза. То есть в среднем тарифы на услуги естественных монополий растут примерно в 2,5-3 раза быстрее, чем сама экономика, отчеты о росте которой публикует Росстат, хотя оценки Росстата не имеют никакого отношения к действительности. У нас реальная ситуация не 6,6%, как это было в 2012 году или 6,1% в 2011 году и не 7,2%, как в первом квартале текущего года, реальная инфляция для большинства населения составляет 12-13%, для малоимущих россиян 15-17%. Такие оценки опубликовал Институт социологии РАН и бывший глава научно-исследовательского института статистики при Росстате Василий Симчера.
Поэтому разбираться нужно, но необходимо поставить вопрос ребром не просто о заморозке тарифов, но почему, скажем, в России цены на электроэнергию уже почти достигли уровня надевропейских экономик и США? Совершенно непонятно, почему при нашей энергонеэффективности (а у нас энергоемкость экономики в 4 раза выше, а в Европе раз в 6 выше, чем в США), почему у нас энергия стоит столько, сколько она стоит сегодня?
Совершенно непонятно, почему услуги ЖКХ должны находиться на существующем сегодня уровне, когда, по сути дела, они съедают до трети бюджета малоимущих семей? Совершенно не понятно, почему у нас цены на бензин в среднем по стране 32 рубля за литр уже сегодня и на 2-2,5 рубля превышают цены в США? В Анадыре бензин по 44 рубля за литр, притом, что в Калифорнии - самом богатом штате США - галлон бензина стоит примерно 4,5 доллара, то есть 39-40 рублей за литр!
Надо разбираться: в нашей экономике чудовищные монополистические сговоры, высочайший уровень монополизма, завышение цен повсеместное. Естественные монополии пользуются своей приближенностью к высокопоставленным чиновникам, злоупотребляют своими административными ресурсами, лоббистскими возможностями. Мы видим, что все попытки некоторых наших ведомств наступить на карман нашим монополиям заканчиваются провалом. Как только Министерство экономического развития устами своего главы Андрея Белоусова месяц назад озвучило инициативу заморозить цены на тарифы, прежде всего, на газ для промышленных предприятий и энергетики, то через 3 дня после того, как сотрудники Газпрома сходили куда-то наверх, правительственные чиновники почему-то сразу забыли про необходимые заморозки тарифов, а просто заявили о необходимости снижения темпов роста тарифов на газ.
Министерство экономики считает разумным снизить запланированные темпы повышения цен на газ для промышленных предприятий с 15 до 5% в ближайшие 2-3 года, а для энергетиков с 10 до 6%. Не удивительно, что почти сразу пошла реакция Газпрома, заявившего, что он вынужден будет заморозить разработку наиболее перспективных месторождений газа на шельфе, которые ему отдавали без конкурса, как и Роснефти, для освоения и геологоразведки. Газпром шантажирует правительство, говорит, что прекратит программу газификации регионов, что он будет вынужден ужесточить расчеты с потребителями, бороться с недоплатежами, которые обусловлены во многом не низкой платежной дисциплиной россиян, а являются следствием приватизации бюджетной сферы жилищно-коммунального хозяйства. У нас, как правило, граждане платят наличными исправно, а потом разного рода фирмы-однодневки, управляющие компании, собирая деньги за газ, электроэнергию, воду, просто выводят деньги в оффшор и банкротятся. У нас сейчас уровень собираемости платежей за газ в стране, по оценкам Газпрома, составляет 88%, тогда как годом ранее было 97%. Сегодня мы побили самую низкую отметку 2009 года.
Видно, что монополисты богаты колоссальными карательными возможностями, и они будут максимально блокировать попытки заморозить тарифы на их услуги. То же самое думают ассоциации ЖКХ. В принципе не понятно, куда смотрел финансово-экономический блок правительства все предыдущие 12 лет? У нас же не вчера стали повышаться цены на услуги ЖКХ на 15-20%! Даже в 1990-е годы ситуация наблюдалась, просто к 2000 году риторика власти изменилась, и стали говорить про социальную ответственность государства, про национальные интересы страны, про необходимость развития промышленности. Но, тем не менее, мы видим, что чиновники в правительстве продолжают прогибаться под коммерческими интересами разного рода коммерческих структур, которые связаны с теми или иными сановниками, и продолжают планово ежегодно повышать тарифы на регулируемые отрасли на 10-15-20%. А потом они удивляются, отчего в России растет инфляция не на 3-4%, как нам обещают банки России и Администрация Президента, а на 8 и даже 12%.
Объяснимо, когда товары и услуги первой необходимости, на долю которых приходится от 60 до 80% бюджета 70% россиян, чьи душевые доходы ниже среднего по стране, растут в среднем в год на 13-15%, конечно, инфляция никогда не будет ниже 15-17%. Порядок наводить нужно, более того, мы видим, что российская экономика затухает. В первые два месяца текущего года был зафиксирован годовой спад промышленного производства. По итогам первого квартала текущего года рост экономики составил, по одним оценкам, 1,1%, по другим, 1,6%. В любом случае, это в 2-3 раза меньше, чем годом ранее, и в 3-4 раза меньше, чем необходимо для модернизации экономики. Более того, у нас на 4% падает грузооборот на транспорте в первом квартале текущего года, примерно на 5% снижается грузооборот на железнодорожном транспорте, и видно, что нынешние цены на услуги регулируемых отраслей становятся неподъемной обузой.
Тот факт, что именно Счетная палата решила поднять этот вопрос, говорит о том, что какие-то позитивные изменения конъюнктурно намечаются в Администрации Президента. По какой-то неведомой причине решили наступить на карман нашим монополиям. Но это политика полумер, робкие шаги, попытки имитировать бурную деятельность по наведению порядка в этой отрасли. По-хорошему, нужно полностью раскрывать структуру инвестиционных проектов наших госкомпаний, национальных достояний, того же Газпрома, который в 2011 году занял первое место в мире среди всех компаний по увеличению чистой прибыли, обогнав американского нефтегазового гиганта (каша) Ай Си Би Си, в 2012 году занял третье место по увеличению чистой прибыли.
Но это не мешает нашему Газпрому твердить, что денег у него нет, потому что у него чистая прибыль составляет 1,5 триллиона рублей. А отношение чистой прибыли к выручке достигает 30%. Показатели Газпрома вообще единственные в мире среди корпораций. Тем не менее, вместо того, чтобы разобраться с завышением сметных затрат на строительство газопроводов, снизить масштабы корпоративного воровства, почему-то предлагается все равно повышать тарифы на газ и на прочие услуги монополий для рядовых граждан и промышленных предприятий. Это, безусловно, совершенно неприемлемо.
Хочется надеяться, что коль скоро этими вопросами озаботились не только в Министерстве экономического развития, но даже в Счетной палате, и в последнее время даже Совет Федерации, который превратился в профсоюз миллиардеров, стал поднимать эти вопросы, есть надежда, что, может быть, какие-то косметические решения будут приняты. Другое дело, что подходить к вопросу нужно комплексно: повышать финансовую прозрачность естественных монополий, повышать ее подотчетность правительству, обществу, Государственной думе, проводить комплексную проверку Счетной палатой, наказывать виновных, в том числе руководящий состав корпораций и снижать цены до того уровня, какой обеспечил бы рентабельность, по крайней мере, 3/4 российских обрабатывающих производств.
http://ruskline.ru/news_rl/2013/05/21/chinovniki_reshili_izmenit_ritoriku_i_sygrat_na_chuvstvah_obezdolennyh_rossiyan/
