Река Усманка не общего пользованияПочему сегодня легенда отечественной журналистики Василий Песков не смог бы пройти по берегу реки своего детства
Усманка… У каждого воронежца от одного этого слова теплеет на душе. Встречи с этой речкой, в походе ли на байдарке, с удочкой ли на берегу, окунаясь ли в летний жаркий день, всегда остаются в памяти как самые светлые и счастливые минуты жизни. Собственно об этом в 1970 году известный писатель и журналист, уроженец воронежского села Орлово Василий Песков написал очерк «Речка моего детства», который сразу прославил его. Потому что сказанное им отозвалось в сердцах миллионов. Ведь как заметил Песков: «У каждого из нас есть «своя речка». Неважно какая, большая Волга или малютка Усманка. Все ли мы понимаем, какое это сокровище – речка? И как оно уязвимо, это сокровище?!»
Песков исполнил «старое обещание, данное самому себе», прошёл от истоков до устья по речке, на которой вырастал. Но из 150 километров (такова протяженность Усманки) Василий Михайлович, уже тогда, около 40 прошел «почти умиравшей рекой». Потому что лугов местами почти не осталось, а пашня доходила до самой воды. Но! «Остаток пути по Усманке показал: там, где сохранился в пойме кустарник, где сберегли хотя бы малый лесок и земли не тронуты плугом, речка сразу же оживает...»
Ровно через пять лет в 1975 году Василий Песков в соавторстве с ученым-биологом Вадимом Дёжкиным написал очерк уже о реке Воронеж «Река и жизнь». Пройдя реку на лодках, авторы увидели во всей красе явление берегового хищничества, которое чудовищно выросло в размерах уже в наши дни. Вот что они увидели и какой сделали вывод: «Застройщика маленького, индивидуального… вытесняет застройщик солидный – заводы, тресты, строительные организации, конторы и общества. Причём берег делят азартно, по принципу «кто скорее захватит»… Берега в привычном понимании не было. Дома, заборы (иногда высокие, глухие, возле самой воды), лодочные пристани, карусели, мощные репродукторы, таблички: «Прохода нет!», «Не причаливать!». Проплывая тут, мы чувствовали себя так, как будто нечаянно вторглись в чужую квартиру. Река и берег были поделены между ведомствами… Ни птице, ни зверю, ни человеку с удочкой (без принадлежности к какому-нибудь ведомству) на берегу места нет. Особая сторона дела – юридически-нравственная. Можно ли реку даже и во благих целях делить между ведомствами, сколь ни велико было наше к ним уважение? Ни в коем случае! Река – общее достояние, она принадлежит всем… Какой же выход с базами отдыха? Только один – строить их не на берегу. Так же, как и всегда строили – в стороне, в километре-другом от реки. А к воде, пожалуйста, с удочкой, с купальником, с одинаковыми для всех правами…»
Это наивное предложение авторов, конечно, никто не услышал. Но несомненно, что и под влиянием Василия Пескова 18 апреля 1980 года участок реки Усманка от границы с Липецкой областью протяженностью 104 км решением Воронежского облисполкома был «объявлен памятником природы и охраняется законом». С одной стороны из этого следует: «На территории расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении самих памятников запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов». А с другой: «Правительство Воронежской области утверждает границы и определяет режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в его ведении».
И до сих пор областная власть в отношении Усманки такого решения не приняла. В соответствующих постановлениях правительства Воронежской области «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения», ни в ноябрьском от 2015 года N 867, ни в февральском 2017 года N 61, реки Усманки нет. Правда в 2015 году принято решение, что в плане развития особо охраняемых территорий Воронежской области, Усманка из памятника природы может превратиться в государственный природный заказник. И уже идет якобы установление границ… То есть, опять установление этих самых границ откладывается под весьма благовидным предлогом.
Но это не означает, что Усманку не защищают федеральные законы Согласно Водному кодексу РФ, у реки есть водоохранная зона размером в 200 метров, и прибрежная защитная полоса размером 50 метров. В границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств… К сожалению, закон разрешает в этих зонах строительство хозяйственных объектов, в том числе и жилья.
Но при условии, что они в своей жизнедеятельности будут обеспечивать охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. То есть иметь централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод; а также сооружения и системы для отведения сточных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
В прибрежных защитных полосах запрещается всё то, что было запрещено для водоохранных зон. Кроме того, добавляются специальные запреты. В прибрежных защитных полосах запрещается движение всех транспортных средств, за исключением автомобилей специального назначения.
Запрещается распахивать землю, складировать отвалы размываемых грунтов, организовывать летние лагеря скота и производить его выпас, устанавливать сезонные стационарные палаточные лагеря. Запрещается выделение садово-огородных участков и участков под индивидуальное строительство.
Правовое понятие и основы правового режима береговой полосы установлены ст. 6 Водного кодекса. Согласно данной статье береговая полоса – это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Береговая полоса предназначается для общего пользования.
Водный кодекс устанавливает, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Но самое существенное ограничение содержит п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ: «Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования».
На местности границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов отмечаются специальными информационными знаками.
Именно под таким знаком мы недавно встретились по их просьбе с жителями пригородного села Бабяково, которые вот уже два года воюют за то, чтобы любимое их место отдыха на реке Усманка оставалось объектом общего пользования. Бывший колхозный луг открывается в конце улицы Совхозной. Сюда к реке беспрепятственно ходили отдыхать несколько поколений бабяковцев. А селу уже больше 400 лет! Наверное о таких местах сложены стихи прозвучавшие в культовом фильме «Брат-2»: «Я узнал, что у меня // Есть огромная семья: // И тропинка, и лесок,// В поле – каждый колосок! //Речка, небо голубое – //Это все мое, родное».
Лесок, правда, за рекой Усманкой заняли богатые соседи из Воронежа под коттеджный поселок «Серебряный бор». Поселок с двух сторон омывается двумя рукавами реки, вход и въезд на его территорию для бабяковцев закрыт, хотя лес принадлежит Гослесфонду. Жители села не могли закрыть свой пляж от приезжих, но кое-что сделали для его благоустройства. Чтобы машины не подъезжали к воде лет пять тому назад между торфяными болотинами прокопали канаву, а саму территорию озеленили. Спонсор благоусроительных работ, активный член правления Территориального общественного самоуправления «Лесное», созданного жителями примыкающих к лугу улиц Совхозная и Песчаная, Виктор Иванович Ситников рассказал, что он лично посадил 52 саженца деревьев. И два года подряд поливал их из речки пока не прижились. Сами члены ТОС следили за порядком, периодически убирали пляж от мусора.
Но сегодня от былой красоты этого места мало что осталось. Оно выглядит как неухоженная строительная площадка. Потому что пришли сюда те, кто совсем не хочет считаться с интересами общества, кто исповедует идеологию только личного пользования…Сегодня никому уже не дано по примеру Василия Михайловича прошагать с посошком по берегу реки Усманка. Помешают заборы, многочисленные бани и огражденные купальни владельцев неисчислимых дач, которые выросли прямо на берегу.
Виктор Александрович Пискунков, житель Бабяково рассказывает:– С некоторых времен местный житель и предприниматель господин Золотухин, (правда, в чем суть его предпринимательства никто толком не знает) «прихватил» в качестве наследства от своего отца 9 гектаров земли. Отец его был учителем. Земля эта ему досталась после того, как обанкротился местный колхоз. Отец мечтал о фермерстве на бывшем колхозном лугу, хотел коров пасти на нем, гусей разводить... Но так и не приступил к осуществлению своего замысла. Сын его тоже не сеял и не жал. И не придумал ничего лучшего, как порезал землю на участки по 10 соток и начал их продавать в розницу. И уже подтянул на луг линию электроснабжения для будущего дачно-коттеджного поселка… Конечно в этом случае о централизованной канализации и очистных не может быть и речи.
Второй владелец бывшего колхозного луга – Светланов, владелец группы сети магазинов «Милавица» и ресторанов «Итальянский дворик». Кроме того, он до недавнего времени управлял Центральным рынком Воронежа, реконструкцию и реорганизацию которого курировал лично воронежский губернатор. По-видимому, в награду за заслуги на посту руководителя главного рынка региона, Светланов и получил здесь 4 гектара земли. Причем конечная граница его владений оказалась в воде на целых восемь метров. Светланов фактически владеет неприкосновенной береговой линией, которая на суше примыкает к земле Золотухина. Еще одна дама – Кривушина – уже с колхозных времен прихватила четыре гектара. Ее участок расположен вообще поперек реки.
В итоге получается, что дорога, которая идет из села к пляжу, может быть перекрыта. Поставят глухо забор и перекроют доступ к воде. Хотя до сих пор эта земля считается лугом, но тенденция к тому, что ее скоро огородят и поставят вышки с охраной, уже просматривается…
Любопытно, что как раз напротив деревенского пляжа по госпрограмме происходила очистка реки. Работал земснаряд, который намыл большие кучи песка. Их нельзя было трогать, до тех пор, пока не уляжется земля. Но Золотухин уже разровнял ее под будущее строительство. Как заметили наши собеседники, прочистка реки Усманки за бюджетные средства проходит именно в тех местах, где уже образовался влиятельный и богатый владелец береговой линии. А то, что она уже выкуплена в Бабяково и в других местах ни для кого не секрет.
(Окончание следует)
