С 2010 года вступают в силу изменения к закону «О безопасности и качестве пищевых продуктов», принятые в связи со вступлением Украины в ВТО. Это значит, что продавать мясомолочную продукцию домашнего производства будет запрещено. Как это повлияет на отечественный рынок, выясняли «Известия в Украине».
Грозные перспективы
Поправки к закону, хоть и были приняты еще в 2005 году, по обыкновению оказались для народа, а особенно для его избранников, совершенно неожиданными. И крайне неприятными. Еще бы, следуя новым требованиям, с 1 января 2010 года украинцы будут лишены домашнего молока и молочных продуктов, а также парного мяса и домашнего сала.
Буква закона гласит, что «реализация и оборот на агропродовольственных рынках необработанного молока и сыра домашнего производства, а также туш или частей туш парнокопытных и других копытных животных подворного забоя запрещена». Одним словом, на рынках селянам запрещено будет продавать мясо собственноручно заколотой свиньи и простоквашу из молока домашней буренки.
Для европейцев эти требования не актуальны — там животных забивают исключительно на специальных бойнях, а молочные продукты производят на молокозаводах. У нас же следование нормам ВТО способно поставить на колени всю отрасль и привести к «геноциду» свиней и коров на домашних подворьях.
«На сегодняшний день население содержит более 4 млн голов крупного рогатого скота, в том числе почти 2,3 млн коров. Это составляет соответственно 69% и 78% общего поголовья. В домашних хозяйствах производится 49% мяса и до 80% молока», — констатирует Николай Присяжнюк, глава комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады. По его словам, ограничение реализации при таких объемах производства приведет к резкому уменьшению мотивации в животноводстве и как следствие — к уничтожению поголовья скота.
Кто нас кормит
Как рассказал «Известиям в Украине» директор департамента молочной продукции Исследовательской компании «Инфагро» Василий Винтоняк, в прошлом году сельхозпредприятия страны произвели 2,6 млн тонн молока при общем производстве 11,5 млн тонн. То есть 75% продукции — молоко с крестьянских подворий.
«3,5 миллиона тонн селяне сдали в переработку, столько же оставили для собственного потребления, а 1,5 миллиона тонн молока (в том числе в пересчете на домашние молокопродукты) продали на рынках», — говорит Василий Винтоняк. По его словам, с января по август 2009 года количество молока от фермерских хозяйств увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2008-го на 5%. Поголовье коров сократилось по сравнению с прошлым годом на 6%.
Что касается мяса, произведенного в домашних хозяйствах, то 49%, названные Николаем Присяжнюком, готов оспорить эксперт Ассоциации сельскохозяйственных консультативных служб Украины Владимир Тарасюк.
«Это игра с цифрами. Не все забивают скотину сами, многие сдают на мясокомбинаты. А те в свою очередь показывают мясо как фермерское. Так что, по нашим данным, 81% говядины — с частных подворий» — убежден эксперт.
По данным Госкомстата, за январь-август производство мяса всех видов в живом весе на Украине сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 0,8%, до 1,67 млн тонн. Правда, по прогнозам финансово-аналитической группы Pro-Consulting, общее производство мяса в 2009 году увеличится на 5%. Но исключительно за счет упитанных кур от крупных птицекомбинатов и свиней мясо-сальных пород. А вот производство говядины может сократиться на 8—10%.
Запланированная неожиданность
Осознав, что при вступлении в действие изменений к Закону «О безопасности и качестве пищевых продуктов» с мясом и молоком в стране вообще будет неладно, парламентарии схватились за голову. Партия регионов официально предложила внести дополнения к этим изменениям. Пока неофициально инициативу Партии регионов поддержали все фракции парламента и премьер страны. Власти решили отсрочить запрет на продажу на рынках молока и сыров домашнего производства, туш парнокопытных и других копытных подворного забоя минимум на 5 лет — до 1 января 2015 года.
Как считает Василий Винтоняк, поправки к закону примут обязательно. «Кто же будет в канун выборов будоражить электорат? Вот «разрулят» вопрос с минимальными зарплатами и пенсиями — тогда примут», — считает эксперт. По его словам, даже если бы закон и вступил в действие, частники стали бы просто торговать с тротуара.
«За прошедшие четыре года никто не сделал ни одного шага, чтобы обеспечить реализацию новых требований закона. И очевидно, что с 1 января вводить его нельзя. Однако если не взяться за создание пунктов забоя животных и современных пунктов приемки молока с соответствующими лабораториями, то новая отсрочка на 5 лет тоже ничего не даст», — говорит Николай Присяжнюк.
Эта отсрочка действительно ничего не даст. В этом уверены эксперты Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса», проанализировавшие зарегистрированный в Верховной Раде проект бюджета на 2010 год. Они считают, что этот бюджет может стать самым тяжелым для сельхозпроизводителей за последние 5 лет. «Проект предусматривает уменьшение финансирования АПК по сравнению с 2009 годом на 5,6%, до 6 млрд грн. При этом финансирование непосредственной поддержки аграриев снижено почти втрое — с более чем 2 млрд гривен в этом году до 735 млн гривен в следующем», — говорит руководитель группы экспертов УКАБ Владимир Лапа.
Другими словами в следующем году никакие животноводческие программы реализованы не будут. Так что надежда только на частные подворья
Андрей Кузьмин
