Андрей НОВАЦКИЙКоординатор цветных революций едет в Киев30 сентября на сайте Белого дома появилось небольшое сообщение (1) о новых назначениях новой администрации, где среди прочего есть запись о назначении Джона Ф. Тефта (John F. Tefft) послом США в Украине. Этого назначения ожидали с весны 2009 года, и как раз с именем нового посла многие в Украине связывали то, как будет развиваться политическая ситуация и каков будет курс Украины после избрания нового президента. С назначением Тефта уже сейчас можно говорить о некоторых возможных перспективах по этим направлениям.
Несколько слов о новом после. Тефт – карьерный дипломат с 37 летним опытом работы в американском Госдепе (с 1972 года). Все его назначения были, так или иначе, связаны с Европой, а начиная с 1996 года (с начала его работы в посольстве США в Москве) с Восточной Европой в целом и постсоветскими странами в частности. С 1996 по 1999 гг. – работа в американском посольстве в Москве. С 2000 по 2003 гг. – посол в Литве, а с 2003 по 2005 гг. – советник по международным делам Национального военного колледжа. Начиная с июля 2004 г. он еще и помощник Госсекретаря по европейским и евразийским вопросам, отвечал за отношения США с Россией, Грузией, Украиной, Белоруссией и Молдовой. С 2005 по 2009 гг. был послом США в Грузии, а теперь – в Украине (2).
Случайно или нет, но именно те страны, которыми он занимался в Госдепе с 2004 по 2005 гг. отметились удавшимися (Украина, Грузия и, по сути, Молдова) государственными переворотами - «цветными революциями». Именно Тефт был приглашен на слушания (3) в парламентском комитете по международным отношениям 8 декабря 2004 года относительно событий происходящих в Украине. Кроме него в них участвовали небезызвестный сенатор Р.Лугар и представитель так называемого Конгрессового Украинского Кокуса (группа членов Конгресса США по содействию отношениям с Украиной) М.Каптур. Именно Тефт открывал эти слушания своей речью (4), где дал развернутую картину происходящего в Украине не только осенью 2004 года, но и практически всю предысторию подготовки этих событий. В частности, был перечислен ряд американских политиков разного масштаба, которые ездили в Украину в период с 2003 по 2004 год с целью «дать сильный сигнал о важности демократических выборов», а президент Буш посылал Р.Лугара с личным посланием к Л.Кучме, «настаивая на свободных и честных выборах». Кстати, большая часть анализа ситуации в Украине, представленная во время этих слушаний Тефтом, была посвящена вопросу евроатлантической интеграции, а фразу о том, что США «хотят видеть Украину сильной, независимой, демократичной и максимально приближенной к Европе и евроатлантическим институциям» он повторил минимум трижды.
Таким образом, именно втягивание Украины в НАТО было одной из причин столь пристального контроля американцев за выборами 2004 года. Кстати, надо сказать, что обстоятельность доклада, приведенные факты конкретных действий американской администрации в финансировании украинских НПО, свидетельствуют о настоящей и системной работе по продвижению политики США в Украине. Более того, судя по тому, что именно Тефта вызвали на эти слушания, можно полагать, что он персонально координировал деятельность по цветной революции в Украине.
Деятельность Тефта в Грузии была не менее яркой и «увенчалась» войной Грузии против Южной Осетии, последствия которой до сих пор еще стоят на повестке дня. Нельзя не отметить, что именно в период работы Тефта Грузию посетило множество высокопоставленных американских руководителей (Дж.Буш, К.Райс и т.д.), а Украине доставались в этом смысле лишь «крохи» в виде Р.Лугара. Косвенно это может свидетельствовать о том, что Тефт располагает несомненно большими возможностями и более убедителен в своих доводах, нежели У.Тейлор. Переброска Тефта на украинское направление свидетельствует о том, что у США по каким-то причинам возникла серьезная необходимость усиления контроля над Украиной в предвыборный период.
Каковы же цели назначения Тефта в Украину и чего можно ожидать уже в ближайшее время? Думается, можно говорить о двух вариантах.
1.
Теффт как контролер Тимошенко. Приход в предвыборную команду Тимошенко «группы Д.Аксельрода» (5) – главного политтехнолога Б.Обамы, а ныне – его главного советника в новой Администрации, вполне убедительно свидетельствует о том, кто же является фаворитом «украинского электорального забега» по версии Белого Дома. Крайне сомнительно, что люди столь приближенные к президенту США просто приехали в Украину «подзаработать денег». Собственно, от них даже и не требуется что-либо делать, поскольку их основная задача – быть символом того, на чьей стороне находятся симпатии новых хозяев Белого Дома. Кроме того, явное непротиводействие со стороны России (и даже определенной помощи, особенно в вопросах энергетики) деятельности Тимошенко свидетельствует о том, что именно она может стать той компромиссной фигурой, на которой сойдутся симпатии как США, так и России.
Однако Тимошенко слишком непредсказуема для западных партнеров не только в мелочах, но и в ключевых вопросах. Она может говорить о том, что вступление Украины в НАТО возможно только через референдум (при этом активно участвовать на практическом уровне по втягиванию страны в Альянс), а через несколько дней - об исключительно европейском выборе Украины и желании строить европейскую систему безопасности.
Совершенно очевидно, что такому человеку нужен внешний контролер, которой не даст ей «забыться» и будет строго держать внешнеполитические вопросы (евроатлантическую интеграцию, проблемы Крыма, энергетику и т.д.) в жестком русле американской внешней политики в обмен на полную свободу действий на внутриполитической арене страны и в экономической сфере. Кроме того, в случае неоднозначного результата на выборах (неопределенности победы Тимошенко или Януковича) по украинской традиции именно к Тефту, как американскому послу, побегут украинские политики для выяснения того, кто же «победил» и кого США будут признавать легитимным победителем (что, собственно, и было в 2004 году).
2.
Экстремальный план – Ющенко президент. Маловероятной, однако, не совершенно безнадежной кажется идея вновь сделать Ющенко президентом. Тем более что агрессивность речей Ющенко на тему его победы возрастает в геометрической прогрессии. 30 сентября во время пресс-конференции Ющенко на вопрос о вероятности его победы на выборах заявил, что «если говорить просто, я выиграю выборы. У меня нет больших сомнений» (7), а в интервью французской газете "Le Figaro" он сказал, что «я выиграю. За три месяца мои результаты увеличились в три раза» (7) (правда, скромно умолчал, откуда у него такая статистика).
Все это можно было бы списать на бравурные заявления в предвыборный период, если бы не некоторые обстоятельства. Неожиданно в эту победную риторику включилась Катерина Ющенко, которая вполне однозначно заявила, что ее муж выиграет выборы и вновь станет президентом Украины: «Он – единственный, кому это можно сегодня доверить. И я вижу, что украинцы начинают это понимать» (
.
Что это за украинцы она уточнять не стала – видимо, те, которые работают в Секретариате Президента. Появление Тефта, возможно, также укладывается в эту идею. По словам А.Каратницкого (старшего научного сотрудника Атлантического совета США), больше всего на формирование отношений американцев к украинским политикам влияет поведение этих самых украинских политиков в присутствии их американских коллег: «Если, например, президент лицом к лицу с президентом разговаривает и что-то обещает, это остается основным мерилом отношений. Поэтому я бы очень советовал украинским политикам не обещать американским политикам того, чего они не могут выполнить, потому что это самая ценная монета в диалоге с американцами – выполнить обещанное. Если перешел Рубикон единожды, то тебя уже никто воспринимать не будет» (9).
Учитывая, что Ющенко действительно единственный, как заведенный 5 лет повторял мантру о НАТО, агрессивности России, необходимости евроатлантической интеграции и т.д., а Тимошенко жонглирует этими понятиями, как опытный престидижитатор, американцы действительно могут посчитать, что «коней на переправе не меняют» и попытаться организовать второе пришествие В.Ющенко на украинский трон.
В любом случае американцы сделали весьма сильное назначение и прислали в Украину дипломата, которого точно нельзя назвать пассивным и добрым старичком, но можно характеризовать как политика с жесткой хваткой, последовательного в достижении поставленных целей. Судя по всему, битва за вектор украинской внешней политики только начинает разворачиваться. Первый ход уже сделан…
________________________
(1)
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-More-Key-Administration-Posts-9/30/09/(2)
http://en.wikipedia.org/wiki/John_F._Tefft(3)
http://www.brama.com/news/press/2004/12/041208hfrc_ukrainehearing.html(4)
http://www.scoop.co.nz/stories/WO0412/S00135.htm(5)
http://www.pravda.com.ua/news/2009/9/2/100805.htm(6)
http://www.president.gov.ua/news/15189.html(7)
http://pravda.com.ua/news/2009/10/1/102527.htm(
http://www.umoloda.kiev.ua/number/1493/171/52540/(9)
http://glavred.info/archive/2009/10/01/111554-5.htmlhttp://odnarodyna.ru/articles/2/873.html
