Владимир Путин: Надо создать стимулы для того, чтобы не гнать сырьё за рубеж

[Александр Васильевич]

Владимир Путин: Надо создать стимулы для того, чтобы не гнать сырьё за рубеж

Президент России принял участие в церемонии запуска комплекса «Тобольск-Полимер» и провел совещание по вопросам развития нефтехимической промышленности



В Тобольске Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития нефтехимической промышленности, сообщает сайт Кремля.

Перед началом совещания Президент посетил новый комплекс нефтехимической промышленности «Тобольск-Полимер», осмотрел технологические линии производства и принял участие в церемонии запуска предприятия.

Ранее глава государства совершил вертолётный облёт Тобольского кремля и ознакомился с ходом его реконструкции.

Владимир Путин выступил на церемонии запуска комплекса «Тобольск-Полимер».

«У нас у всех сегодня очень приятный, важный и радостный день. Дело не только в том, что освоено 60 миллиардов рублей, что само по себе, конечно, впечатляет. Два миллиарда долларов – это не маленький проект, а наоборот, можно сказать, большой проект с точки зрения инвестиций. Но важнее совсем другое: важнее, что эти инвестиции вложены в хорошее, правильное и нужное для страны дело. И по качеству, и по значению это сегодняшнее мероприятие (я знаю, что вы давно к нему готовились, к открытию завода) имеет очень серьёзное значение. На индустриальной карте России появляется новый важный кластер, это не отдельный завод, это целый кластер нарождается по производству очень важного продукта – полипропилена», - отметил Путин.

Но, по его словам, «вопрос ведь не в том, что мы начали что-то дополнительно производить». «Это комплексная задача. Мы в течение многих лет уже говорим о необходимости утилизации нефтяного попутного газа, который сжигается в огромных количествах. Ещё в прошлом, в 2012 году, мы сжигали 23 процента всего попутного нефтяного газа. С вводом этого предприятия 5 миллиардов [кубических метров попутного нефтяного газа] из 23 процентов (это 17 с лишним миллиардов) – это тот объём, который будет использоваться здесь, на вашем предприятии. Будет не сжигаться в факелах, а будет использоваться для нужд российской и мировой экономики», - сказал Президент России.

«Как ни странно, Россия, обладая таким огромным ресурсным потенциалом, до сих пор является импортёром необходимой для нашей экономики продукции, и этот объём достаточно большой. С пуском этого предприятия количество импортной продукции будет уменьшаться. Это комплексная задача, которая решалась изначально с применением самых современных технологий и с привлечением специалистов в области экологии, причём специалистов международного класса, с участием международных экологических организаций. Наконец, это создание новых рабочих мест, причём высокотехнологичных рабочих мест и хорошо оплачиваемых. В целом в группе компаний "СИБУР" заработная плата выше среднего по стране – свыше 50 тысяч [рублей] в среднем, повторяю. А здесь процентов на 25 должно быть даже выше того, что имеется сейчас во всей группе компаний. Поэтому со всех сторон это проект очень хороший, это реальное движение вперёд с точки зрения развития экономики России. Я вас всех поздравляю и хочу поблагодарить всех, кто принимал участие изначально в реализации этого проекта», - продолжил глава государства.

Также В.Путин сообщил, что вчера встречался с мэром Москвы, который был губернатором в Тюменской области. «Он вспоминал о том, как начинался этот проект ещё несколько лет назад. И благодаря усилиям инженеров, рабочих, предпринимателей, да и государственных структур, всё-таки из всего объёма финансирования почти две трети были обеспечены кредитами Внешэкономбанка. Это всё наш общий результат, результат нашей совместной работы. Я вас поздравляю и желаю успехов. Спасибо вам большое», - заключил Владимир Путин.

Выступая на совещании по вопросам развития нефтехимической промышленности, Президент России отметил, что «масштабные инвестиционные проекты, сам процесс формирования мощных индустриальных кластеров должны получать всестороннюю поддержку государства и на федеральном, и на региональном уровне». «Я хочу поблагодарить Владимира Владимировича Якушева, губернатора, за его сопровождение в проектах подобного рода. Сейчас только разговаривал с руководителями предприятия, они Вам благодарны за эту поддержку, которую чувствовали на протяжении всего времени создания конкретного предприятия, да и вообще работы здесь, в Тюменской области. Так же как и руководство Внешэкономбанка, который привлёк значительные ресурсы, собрал их с рынка и очень грамотно, профессионально распорядился этими средствами совместно с самой компанией», - добавил он.

Президент обратил внимание и на «ряд проблем, которые, тем не менее, сдерживают развитие отрасли». «По уровню потребления нефтехимической продукции, даже несмотря на рост последних лет, мы всё ещё в разы уступаем развитым странам. Разумеется, здесь нельзя сидеть и ждать, что что-то само собой, автоматом изменится к лучшему. Нужно формировать и расширять свой национальный рынок, создавать стимулы для широкого использования современных материалов из полимеров. Мы сейчас на предприятии посмотрели, каковы возможности. Собственно говоря, для специалистов они и так хорошо известны – это ЖКХ, это строительная отрасль, дорожная сфера и многие-многие другие направления деятельности», - продолжил глава государства.

По его словам, «нужно строить и систему поддержки и наращивания экспорта». «Однако пока мы сами вынуждены, как известно, закрывать дефицит по целому ряду позиций за счёт импортных поставок. Это прямая упущенная выгода. Мы вчера с Министром энергетики Александром Валентиновичем Новаком как раз тоже эту тему обсуждали. Пока мы закупаем эти товары, которые вполне могли бы производить сами, из-за границы, как я уже сказал, – это и упущенная выгода, это и налоги, не поступающие в нашу налоговую систему, это не созданные рабочие места, которые мы могли бы создать. Разумеется, само по себе импортозамещение – это не панацея от всего и вся, и, конечно, не всегда нам нужно стремиться к этому импортозамещению. Но там, где это возможно, особенно имея в виду наличие у нас уникальной сырьевой базы, конечно, нужно к этому стремиться», - подчеркнул Путин.

«Повторю, мы должны стать хозяевами на собственном рынке. В 2012 году производство полимеров в России составляло 3,5 миллиона тонн, а потребление – 5 миллионов. Вот, пожалуйста: дефицит 1,5 миллиона – очевидно, над чем нужно работать. А для этого необходимо ускорить инновационное развитие отрасли, сократить отставание отечественных предприятий от мировых лидеров по технологиям, по величине издержек, по уровню подготовки кадров, внедрять лучшие подходы к работе во всех звеньях производственной цепочки. Нужно шире использовать перспективные виды ресурсов с большим, но пока слабо реализуемым потенциалом, имея в виду вторичное обращение отходов и, конечно, более активную переработку попутного газа нефтяных месторождений», - отметил Владимир Путин.

Он также отметил, что «необходимо создавать стимулы для того, чтобы не гнать сырьё за рубеж, а перерабатывать его здесь, в России, а готовую востребованную продукцию производить самим для внутреннего рынка и с высоким уровнем передела и добавленной стоимости поставлять уже за границу». «Я прошу руководство инфраструктурных компаний, а также производителей и поставщиков в ходе совещания высказать свои соображения по этому поводу», - добавил Президент.

Кроме того, продолжил он, расширение мощностей нефтехимических предприятий и поддержка российских производителей является одной из ключевых задач нашей промышленной политики в целом. «В этой связи отдельная тема касается грамотного таможенного тарифного регулирования, такой настройки экспортных и импортных пошлин на продукцию, сырьё и оборудование, которая позволяла бы полностью и эффективно использовать все имеющиеся конкурентные преимущества и развивать собственное нефтехимическое производство. Естественно, наши действия в этой сфере должны соответствовать требованиям Всемирной торговой организации, и, конечно, ряд вопросов, в том числе по пошлинам, необходимо обсуждать на уровне Евразийской экономической комиссии, вместе с нашими партнёрами по Таможенному союзу из Белоруссии, Казахстана, по Единому экономическому пространству. И, тем не менее, хотелось бы и сегодня, уважаемые коллеги, услышать ваши предложения на этот счёт», - добавил он.

«И, наконец, последнее. Как уже сказал, наш внутренний рынок нефтехимии весьма перспективен, имеет большой потенциал роста по целому ряду позиций, и вместе с тем необходимо создавать и осваивать новые сбытовые ниши, расширять номенклатуру выпускаемой продукции. Поэтому хотел бы от вас услышать предложения в этой сфере и готов сформулировать, корректным образом, конечно, поручение Правительству Российской Федерации, с тем, чтобы были приняты решения, чтобы эти решения способствовали расширению номенклатуры выпускаемой продукции. Имею в виду здесь прежде всего создание новых и изменение действующих госстандартов, строительных норм, технических регламентов, включение в них чётких требований и обязательств по использованию современных продуктов нефтехимии с более качественными характеристиками, например в придорожном строительстве. Как сегодня специалисты говорили, на один процент только увеличение будет на километр дороги. Но зато в среднесрочной, а тем более в долгосрочной перспективе выигрыш может быть просто колоссальным», - заключил Владимир Путин.

http://ruskline.ru/news_rl/2013/10/15/vladimir_putin_nado_sozdat_stimuly_dlya_togo_chtoby_ne_gnat_syryo_za_rubezh/

[Cергей]

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев

"Главная победа - когда бизнесмен приходит в кабинет, а у него там не просят денег. Я бы даже сказал, что в российских условиях это более пятидесяти процентов успеха. С учетом этого мы и выстраивали модель управления - подбор команды, механизмы контроля и все остальное". Фрагменты интервью с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым, проведенного в рамках нашего исследования.

- Какова концепция развития Тюменской области?

- Тюменская область продолжит двигаться по пути индустриализации. Только за последние семь лет наша экономика выросла в 2,3 раза - это серьезный рывок. За два с половиной года мы запустили 23 новых крупных производства, четыре проекта вышли на завершающую стадию, в процессе подготовки находится еще не менее десятка крупных промышленных проектов. Сейчас из-за кризиса некоторые инвестиции затормозились, но мы знаем, как из этой ситуации выходить, и помогаем партнерам. Наш портфель инвестиционных проектов насчитывает 1 триллион 400 миллиардов рублей.


Мы очень сильно продвинулись в развитии нашего агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство становится индустриальной отраслью экономики. Серьезную ставку мы делаем на систему образования. Это наш драйвер развития. Причем научная школа и высшие учебные заведения работают не только на наш регион, но и на соседние. У нас есть классический, строительный, нефтегазовый, сельскохозяйственный, медицинский университеты. К слову, мы реализуем крупный проект в сфере здравоохранения - "Медицинский город". Задача - оказывать высокотехнологичную помощь и тюменцам, и жителям других регионов и даже стран. Это очень перспективная отрасль экономики.

- А какова отраслевая структура индустриализации?

- Благодаря компании "Сибур" у нас сформирован мощнейший нефтехимический комплекс: уже действуют "Тобольск-Нефтехим" и "Тобольск-Полимер", сейчас приступили к строительству еще одного гиганта нефтехимии - "Запсибнефтехима". Объем инвестиций в проект составит около 10 миллиардов долларов. Развиваем лесопереработку и агропромышленный комплекс. Еще одно серьезное направление - переработка углеводородного сырья: на территории области успешно работает Антипинский нефтеперерабатывающий завод. И конечно, это развитие нефтесервиса и нефтедобычи.

- Какие инструменты вы используете для вовлечения бизнес-элит в реализацию экономического развития региона?

- Главная победа - когда бизнесмен приходит в кабинет, а у него там не просят денег. Я бы даже сказал, что в российских условиях - это более половины успеха. С учетом этого мы и выстраивали модель управления - подбор команды, механизмы контроля и все остальное. Если инвестора обирают в кабинетах, то он придет к тебе, будет благодарить, а у самого кошки на душе будут скрести. И речь идет даже не о прямом вымогательстве. Иногда инвестор пришел, еще не успел ничего построить, а "ты давай деньги на этот фонд перечисли", "нашу хоккейную или футбольную команду поддержи". Он пришел, принес инвестиции, еще ни копейки не заработал, а его уже начинают прижимать. У нас этой темы не существует - ни в правительстве Тюменской области, ни в муниципалитетах.

- После решения этой проблемы какие другие механизмы вы задействовали?

- Мы используем налоговые льготы в комплексе с другими мероприятиями. Например, даем инвестору площадку и компенсируем часть затрат на инфраструктуру. Садимся, просчитываем, помогаем. Каждый проект предполагает индивидуальный подход.

Для более продуктивного сопровождения проектов мы разделили зоны ответственности. Проекты, которые стоят более 300 миллионов рублей, курирует областной департамент инвестиционной политики; все, что меньше этой суммы, отнесено к полномочиям инвестиционного агентства и муниципальных образований. В инвестиционном департаменте есть штатная должность - куратор проекта. Он и инвестора ищет, и сопровождением занимается.

Да, приходится инвесторов водить за руку, помогать решать проблемы. Налаживаем межведомственное взаимодействие, ведь структуры, через которые должен пройти инвестор, в основном федерального подчинения: кадастровая палата, регистрационная палата плюс все, что связано с получением разрешения на строительство. Это очень важные механизмы, работа которых должна быть четко организована. И эта повседневная работа часто требует ручного управления.

Очень важный момент - ресурсоснабжающие организации, с ними у нас подписаны соглашения. Но едва их выпустишь из виду - они начинают "хулиганить", потому что плата за подключение - это прямой доход компании, они хотят заработать. Мы сделали очень просто: инвестору сразу говорим, что нельзя подписывать соглашение на подключение, если этот документ не согласован с региональной энергетической комиссией (РЭК). Все ресурсоснабжающие организации обязаны раз в год согласовать с ней тарифы. То есть все завязаны в один узел. Этот механизм тоже дал эффект. И хотя кажется, что это достаточно простое решение, прежде чем к нему прийти, пришлось пройти достаточно длинный путь.

- Как в регионе работают институты развития?

- Из федеральных институтов на территории региона довольно активно работают ВЭБ и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Местный институт развития - Инвестиционное агентство - занимается привлечением денег и кредитованием малого бизнеса. Деньги мы привлекаем и из коммерческих банков (ставки субсидируем) и из регионального бюджета. Например, на этот год 300 миллионов отдали предпринимателям на пять лет под семь процентов годовых. Сейчас со Сбербанком решили вопрос, открыта кредитная линия на 350 миллионов под 12 процентов. Мы, естественно, будем субсидировать эту ставку и предлагать малому бизнесу под семь процентов.

Еще есть программа Минэкономразвития по субсидированию, кредитованию малого бизнеса. Мы с ними достаточно хорошо работаем, привлекли в прошлом году порядка 300 миллионов рублей. В этом году нам определили лимит 146 миллионов. Сейчас подписали соглашение о поддержании проектов через Минпромторг. Дай бог, если это все срастется.

- Как вы работаете над тем, чтобы финансовый капитал оставался в регионе?

- Это индивидуальная работа. Мы приблизительно знаем из разных источников, у кого какой капитал есть, у кого сколько свободных денег и так далее. Садимся, разговариваем и предлагаем из того набора на 1 триллион 400 миллиардов рублей наших инвестиционных проектов что-то профинансировать. Нужно сказать, что наши местные предприниматели достаточно много таких проектов поддерживают.

Что касается вывоза капитала - этим грешат. Но в принципе диалог присутствует. И могу сказать, что диалог этот возможен потому, что действуем мы не силовыми методами и в бизнес не лезем. Я считаю, что когда таких вещей нет, то доверительные отношения между бизнесом и властью выходят на совершенно иной уровень. Когда мы говорим и за этим стоит только один интерес - привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест, - то и диалог складывается совершенно по-другому. Уже десять лет в таком формате работаем с нашим бизнес-сообществом, и есть доверие. И когда мы обращаемся и говорим: "У нас есть определенные проекты, которые надо реализовывать", - то они достаточно серьезно к нам прислушиваются. Должна быть не боязнь, а доверие - это очень важный момент. Успех консолидации базируется на этом.

- Как региональные группы элит встроены в процесс реализации долгосрочной концепции социально-экономического развития региона?

- Реализовать какую-то программу социально-экономического развития региона без консолидированных элит просто невозможно. У нас бюджет на 90 процентов формируется по программно-целевому методу. Все процессы прозрачны. Все программы есть в открытом доступе на портале правительства.

Прежде чем сформировать программу, стараемся обсудить ее на разных площадках. Если это относится к малому бизнесу, работаем с "Опорой России", "Деловой Россией", Агентством стратегических инициатив, у нас есть местный Столыпинский клуб, где собираются все предприниматели. Мы получаем обратную связь, вносим коррективы. Во всем, что касается наших производственных программ и отдельных отраслей, мы уже давно идем по принципу организации ассоциаций. У нас есть ассоциации мебельщиков, деревопереработчиков, машиностроителей, нефтесервиса и другие. И конечно же, все государственные программы формирования бюджета и тем более документы по социально-экономическому развитию мы обсуждаем на этих площадках. Причем, как правило, с моим непосредственным участием.

Есть отдельная постоянно действующая площадка, где мы общаемся с профсоюзами. Обсуждения бывают достаточно горячими, но в конечном итоге не было еще такого случая, чтобы мы не нашли компромисса. Как правило, мы договариваемся, потому что профсоюзы понимают сложности, которые у нас будут, понимают, куда мы двигаемся, что мы делаем. Все это находит отражение в наших документах.

Мы стараемся быть максимально открытыми - и это, наверное, самый главный рецепт успеха в консолидации элит и общества. Нет таких вещей, о которых я бы не мог поговорить с журналистами, парламентариями, общественниками, руководителями муниципалитетов. Максимальная открытость - тот формат, в котором мы работаем не первый год. И я от этого вижу только пользу.

В результате публичного обсуждения мы получаем легитимный документ, причем ответственность за его принятие и исполнение мы делим со всеми институтами, участвовавшими в его создании.

- Как вы находите взаимопонимание с элитами, прежде всего с бизнесом, в части реализации антикризисных мер?

- Уроки кризиса в чем заключаются? Во-первых, паниковать не надо, потому что паника всегда приводит к необдуманным решениям. Второе: все антикризисные меры должны быть максимально прозрачны и понятны. Плюс постоянное общение с разными группами людей, имеется в виду общественность, руководители, представители реального сектора экономики. Самое главное - говорить правду.

То, что мы делали в 2008-м и 2009 годах, дало свой положительный эффект, и в этот раз мы действуем в том же ключе. Конечно, пришлось ограничить инвестиционную программу. Максимально резервируем денежные ресурсы, потому что от предыдущего кризиса нынешний отличается тем, что, к сожалению, мы сегодня одни. Тогда-то мы со всем миром падали, вместе было спокойнее, сейчас мы одни, и глубина нашего кризиса непонятна.

Бизнес же не может консолидироваться в одну минуту. Если у власти не было контакта, то за две минуты она его не наладит. Мы же в таком формате работали, поэтому я и говорю, что нас слышат, потому что мы старались всегда делать таким образом, чтобы бизнес и элиты консолидировались вокруг нас, чтобы они видели в нас партнеров, а не тех, кто не дает бизнесу работать, создает проблемы.

Притом не факт, что в этом контакте мы какие-то предприятия не потеряем. Не факт, что в этом контакте у нас кто-то не остановит производство. Но одно дело, когда мы работаем директивно, когда я снимаю трубку и звоню: "Не дай Бог ты народ сократишь!" Либо мы встречаемся и нормально разговариваем, спокойно и без надрыва, как эту ситуацию можно решить.

Когда у предприятий возникали проблемы, мы помогали, подставляли плечо. Сегодня я обращаюсь к бизнесу с такими словами: "Мы с вами успешно развивались вместе, наша задача сегодня - так же вместе выживать".

Источник: Эксперт