Александр Ткачёв: через пять-семь лет мы не только накормим себя, но будем кормить и остальной мир
В течение многих лет Минсельхоз России поддерживает проведение таких авторитетных агропромышленных выставок, как «Агропродмаш», которая проходит в ЦВК «Экспоцентр» в эти дни, и «Золотая осень», призванных содействовать повышению продовольственной безопасности.
В интервью ТПП-Информ министр сельского хозяйства России Александр Ткачёв рассказал о главных направлениях развития АПК страны. В повестке дня сохраняется вопрос о мерах поддержки сельхозпроизводителей. Что делает министерство в связи с этим?Мы защищаем бюджет на реализацию соответствующей Госпрограммы и не перестаем акцентировать внимание на том, что от объема выделяемых средств господдержки будет зависеть скорость нашего движения по пути самообеспеченности: мы это сделаем через 5–7 лет или мы это сделаем через 10–15 лет. Особенно по молоку, говядине, фруктам и овощам – вот те позиции, по которым мы до сих пор завозим миллионы тонн продукции. За последние 15 лет импорт вырос в 6 раз. Можете себе представить? Все это время мы сдавали свои полки иностранным производителям и только сейчас мы начинаем их отвоевывать. В прошлом году удалось переломить тренд – импорт сельхозпродукции и продовольствия сократился на 8%, до $40 млрд. Для того, чтобы получить ощутимый эффект в среднесрочной перспективе, нужны серьезные инвестиции в отрасль.
Вы знаете, что правительство поддержало нас, и мы защитили в Минфине бюджет на следующий год в размере 237 млрд рублей.
Теперь важно, чтобы эти средства были использованы максимально эффективно. Я рассчитываю, что все принятые сегодня решения в конечном итоге станут залогом инвестиционного роста экономики всей страны.
| | | | Справочно
Минсельхозом России третий год реализуется программа субсидирования производителей сельхозтехники, благодаря которой аграрии имеют прекрасную возможность приобретать технику российского производства со скидкой 25–30%.
По данным регионов, зарегистрировано копий договоров купли-продажи на 4 тыс. ед. сельхозтехники. Объем причитающейся субсидии составляет 3,2 млрд руб., что составляет 81% общего лимита на 2015 г. (с учетом 2 млрд рублей по антикризисному плану). Уже заключены соглашения с производителями техники на 887 млн руб., из которых получателям перечислено 875 млн руб., или 22% от общего объема. В настоящее время в Минсельхозе России на рассмотрении находятся заявки 7 производителей сельхозтехники на сумму 298 млн руб.
Трудности в освоении средств в Iполугодии были связаны с ожиданием сельхозпроизводителями корректировки правил, а именно: повышения размера субсидии до 25% от цены техники и увеличения предельной стоимости единицы сельхозтехники.
Во II полугодии ожидается приобретение порядка 5 тыс. единиц техники. Объем средств, которые могут быть предъявлены в целом по году производителями сельхозтехники, составит более 6 млрд руб. Прогнозируется освоение бюджетных средств в 2015 году в полном объеме (3,9 млрд руб.). |
Введение антисанкций привело к росту цен в магазинах. Какие шаги предпринимает Минсельхоз для стабилизации цен на продовольственном рынке?В значительной степени рост потребительских цен формируется в оптовом и розничном звене. Рост потребительских цен на продовольственные товары с начала года составил 10%, при этом у сельхозпроизводителей цены выросли всего на 1%, а у производителей пищевой промышленности на 2%.
По итогам годапродовольственная инфляция не превысит 15%.Риск роста цен связан с ослаблением курса рубля, поскольку сельское хозяйство в определенной степени зависит от импорта семенного и генетического материала, средств защиты растений, кормовых добавок, ветеринарных препаратов, оборудования и ингредиентов в пищевой и перерабатывающей промышленности.
В этом году урожай зерновых может достичь 100 млн тонн. Приведет ли это к росту зернового экспорта из России? Какое место может занять Россия среди стран-экспортеров?В этом году исполняется 10 лет с начала Национального проекта по развитию АПК, которому был дан старт в 2006 году, затем он получил своё развитие в Госпрограмме развития АПК в 2008–2012 гг. и в действующей Госпрограмме до 2020 гг.
Основные принципы, которые были заложены в эти документы, а это прежде всего создание инвестиционной привлекательности отрасли, сработали.
В итоге за 10 лет назад мы увеличили производство зерна на треть, в абсолютных цифрах это порядка 30 млн т, что сравнимо с годовым объемом экспорта зерна из России.
За 5 лет мы увеличили производство сахарной свеклы и картофеля в 1,5 раза, производство подсолнечника – в 1,7 раза.
2014 г. стал рекордным по экспорту, объем которого вплотную подошел к цифре в 20 млрд долларов США. Для сравнения, экспорт продовольствия на треть превысил (по стоимости) экспорт вооружений и приблизился к половине экспорта газа. Напомню, что 10 лет назад экспорт продукции АПК не превышал 3 млрд долларов США – то есть за эти годы он увеличился более чем в 6 раз.
Объем экспорта российского зерна за последние 15 лет увеличился более чем в 15 раз. Но мы должны научиться экспортировать переработанную продукцию с высокой добавочной стоимостью.
Мы ведем работу по созданию при Минсельхозе России координационного совета по развитию и поддержке экспорта сельхозпродукции.
Сейчас мы в основном экспортируем зерно (две трети экспорта), рыбу (пятая часть экспорта – 3,6 млрд $), растительные масла, семена масличных культур, мясо птицы. Формируется тренд на рост экспортных поставок мяса. Экспорт птицы вырос на 12% за год и достиг 70 тыс. т. Набирают обороты поставки свинины за рубеж – пока всего 15 тыс. т, но зато динамика роста в 7 раз за год.
Высокий потенциал развития экспорта имеют говядина, свинина, вино, продукты переработки зерна.
В этом году на неделю было перенесено начало зерновых интервенций по причине малого числа участников. Означает ли это, что аграриев не удовлетворили предложенные цены? Вы пока еще ждете решения правительства по предложению пересмотреть механизм установления пошлины на зерно? Да, надеюсь, правительство нас поддержит. Чем было вызвано наше предложение? Прежде всего тем, что сегодня на рынке цена на зерно порядка 10 тыс. руб. за тонну. С учетом девальвации, с учетом себестоимости, которая выросла в силу понятных причин, конечно, мы считаем, что справедливая цена 11–12 тыс. руб. должна быть на рынке. Мы внесли предложение немного скорректировать формулу, которая примерно на рубль поднимет цену за кг зерна. Это будет оптимально для участников рынка, сельхозпроизводителей, трейдеров.
Экспортеры просили границу пошлины в 7,5 тыс. руб. за тонну, но вы предлагаете 6,5 тыс. руб.Они всегда просят. Могут и 9 тыс. руб. попросить. Мы, Минсельхоз, всегда должны находить «золотую середину». С одной стороны, поддержать производителей зерна, но с другой стороны думать о населении и, конечно же, о животноводстве. Мы просто разорим животноводов, если отпустим цену на зерно, и она достигнет, к примеру, 15 руб.
А какова ваша позиция относительно отмены пошлины в будущем?Она имеет право на жизнь, когда рынок стабилизируется. У нас же до кризиса так и было, когда доллар стоил 30 рублей. Но потом, вспомните, доллар поднялся до 80 руб., затем установился на уровне 50 руб., и тогда участники рынка заговорили об отмене пошлины. Спасибо Аркадию Дворковичу, который настоял на ее сохранении. Тогда и мне казалось, что рынок стабилизировался. Нам всем так казалось. А летом снова начались резкие валютные колебания и, конечно, если бы не формула, ситуация была бы опять критичной. Опять бы догоняли поезд, опять была бы паника на рынке, и мы бы заново запускали инструменты регулирования.
Экспортеры говорят о том, что из-за плавающей экспортной пошлины не могут заключать долгосрочные контракты…Слушайте, это все отчасти спекуляции. Мы в этом сельскохозяйственному году продали порядка 7 млн тонн зерна на экспорт. То есть экспортный рынок восстанавливается. По нашим оценкам, не меньше 30 млн тонн зерна будет экспортировано в этом году.
Долгосрочные контракты у экспортеров сейчас есть?Я думаю, что они могут быть. Ну, если есть контракт хороший, заключается в долларах, он же в любом случае выгоден. Доллар же не упадет сейчас до 50 рублей. В России производство зерна – наиболее рентабельное направление в сельском хозяйстве. Надо сказать, что мы в этой части действительно сделали большие успехи. За 10 лет мы увеличили производство зерна на треть, в абсолютных цифрах это порядка 30 млн тонн, что сравнимо с годовым объемом экспорта зерна из России. В 2014-м году собрали 105 млн тонн зерна. В этом году, по нашим прогнозам, урожай составит 101–102 млн тонн, что тоже относительно неплохо. Вспомните, пять лет назад у нас было всего 60 млн тонн зерна, а в советское время мы всегда завозили зерно. И не только пшеницу, но и кукурузу, и сою. Огромное количество. Шли корабли из Канады, из Америки. И мы платили нефтью и газом. Теперь мы в этом не нуждаемся. Нам достаточно закрыть внутренние потребности в объеме порядка 70 млн тонн зерна. Все остальное – на переработку и экспорт. Сегодня экспорт продовольствия – это такая колоссальная перспектива. Многие страны, в том числе Дания, Норвегия, Финляндия, Испания и Италия зарабатывать большие средства на экспорте продуктов питания. Структура нашей экономики тоже изменилась. Я на прошлой неделе докладывал президенту о том, что экспорт продовольствия в России достиг рекорда – почти $20 млрд по итогам прошлого года. $20 млрд! Десять лет назад он составлял около $3 млрд. К примеру, экспорт ВПК – $15 млрд, а экспорт газа – $50 млрд. То есть мы экспортируем продовольствия на треть больше по стоимости продукции ВПК и почти половину стоимости экспорта газа. И, я вас уверяю – через пять–семь лет эта цифра удвоится.
За счет чего?Мы зерна произведем больше, еще на 10–15 млн тонн. Легко. У нас есть инструменты и понимание, как это сделать. Прежде всего, речь идет о вовлечении порядка 10 млн гектаров брошенных земель в сельхозоборот. Надо повышать культуру земледелия. Высокий потенциал развития экспорта имеют говядина, свинина, вино, продукты переработки зерна. Экспорт птицы вырос на 12% за год и достиг 70 тыс. тонн. Набирают обороты поставки свинины за рубеж – пока всего 15 тыс. тонн, но зато динамика роста в 7 раз за год. По говядине есть уже первые шаги, первые тысячи тонн, которые наши русские компании реализуют на рынках арабских стран. И поэтому я уверен на 100%, что через пять–семь лет объемы экспорта удвоятся, а значит, мы не только накормим себя, но будем кормить и остальной мир.
Какие-то есть конкретные договоренности по поставкам в азиатские страны?Для нас очень интересны азиатские и арабские рынки. Активно идут поставки мяса птицы, в том числе и в Китай. По зерну есть активные переговоры, и я думаю, уже в этом году будут увеличены поставки зерна в ряд стран. Конечно, этим надо заниматься предметно. Развитие экспортного потенциала российского АПК сейчас становится одной из важнейших задач министерства. Очень многое зависит, конечно, от бизнеса. Они первопроходцы. Но создавать предпосылки, лоббировать в хорошем смысле продвижение наших отечественных товаров за пределами страны – это совместный труд и бизнеса, и власти. Вот увидите, через пять лет все изменится, мы удвоим экспорт. И это не будет только зерно, на которое сейчас приходится две трети экспорта, а переработанная продукция с высокой добавочной стоимостью.
Окончание интервью следуетТПП-Информ
