Дмитрий НаркевскийСША боятся отмены санкций ЕС против РоссииВице-президент США
Джо Байден на заседании Совета по внешней политике в Нью-Йорке, пожалуй, впервые открыто заявил о проблемах в рядах антироссийской коалиции. Упрекая Украину в слишком медленном проведении реформ, вице-президент признал, что как минимум пять государств-членов ЕС при случае готовы выйти из режима санкций. Так кто же хочет нормализации отношений с Россией?
Действительно, в недрах
Евросоюза давно зреет несогласие с политикой конфронтации с Россией. Многие лидеры и влиятельные политики европейских государств заявляют о необходимости пересмотра данной стратегии. Байден заявил, что США оказывают давление на Германию, Францию и Италию с целью удержать Евросоюз в рамках нынешней политики в отношении России. Фактически можно говорить о формировании внутри союза групп сторонников и противников продолжения санкций.
НедовольныеГруппа недовольных начала формироваться достаточно давно, фактически с момента объявления
Россией контрмер в отношении стран, присоединившихся к санкциям. К таковым наиболее часто относят Италию, Венгрию, Грецию, Кипр, Австрию и Словакию. Даже этот список превышает те загадочные пять стран, о которых говорил Байден. А к ним еще можно добавить ряд колеблющихся, таких как Чехия и Финляндия.
Главной причиной недовольства этих стран сложившейся ситуацией, в первую очередь, является разрыв экономических связей с Россией.
ИталияИталия за 2014-2015 годы потеряла 668 млн. евро и заняла вторую строчку после Германии среди тех, на кого санкции повлияли наибольшим образом. Причиной недовольства премьер-министра
Маттео Ренци следует прежде всего назвать сложную политическую и экономическую ситуацию, в которой оказалось его правительство. Разрыв экономических связей с Москвой нанес дополнительный удар, лишив страну российских заказов в энергетике, машиностроении, сельском хозяйстве.
Фото: reutersНынешняя позиция Ренци, по сути, определяется двумя факторами: давлением оппозиции внутри страны и нежеланием руководства Евросоюза и Германии оказывать масштабную помощь итальянской экономике. Поступки итальянского премьера больше похожи на выходки обиженного ребенка, криком и показными обидами прикрывающего свое бессилие. Максимум чего добился итальянец — это отказ от автоматического продления санкций. Но какой смысл в предварительных переговорах, если исход голосования ясен?
На этом фоне день ото дня крепнет оппозиция и вот уже «Движение пяти звезд» угрожает снести премьера после октябрьского референдума по конституционной реформе. С другой стороны Лига Севера, представляющая наиболее промышленно развитые регионы Италии, смогла провести решение об отмене санкций в четырех важнейших областях страны.
Представитель Лиги Севера в Сенате Паоло Тосато не скрывает политических предпочтений, которые, по его мнению, будут определять курс Италии в случае победы его партии: «Лига Севера — единственная партия, которая признала результаты референдума в Крыму. Мы считаем Россию нашим основным союзником. Ограничительные меры должны быть сняты по многим причинам — как из-за разрушения экономики страны, рецессии и невозможности экспортировать товары на один из крупнейших рынков, так и из-за общих позиций на международном направлении. Россия — наш главный партнер по защите западных ценностей и противодействию международному терроризму».
Оппозиционному сенатору вторит признанный тяжеловес европейской политики Романо Проди:
«Я считаю, что европейцы, выступающие против санкций, имеют все больший вес. Не пройдет слишком много месяцев, и ситуация изменится, напряженность спадет».ВенгрияСледующим в числе потенциальных лоббистов России в ЕС выступает Венгрия. Но в отличие от Италии нынешнее руководство страны чувствует себя достаточно уверенно внутри страны. Это дает возможность ее руководителю более смело выступать на международной арене. Конечно, Венгрии нелегко тягаться с европейскими грандами, тем более, что страна выражает свою отличную от брюссельской позицию сразу по нескольким направлениям.
В ближайшее время в Венгрии пройдет референдум по поводу выделения странам ЕС квот для мигрантов. Если позицию
Виктора Орбана венгры поддержат, а в этом сомнений мало, следующим шагом премьера-бунтаря могут стать более реальные действия Венгрии по блокированию антироссийских санкций. Активизации венгерской позиции может способствовать и ожидаемое рассмотрение ЕС разрешения на строительство атомных энергоблоков совместно с
«Росатомом».
То, что Венгрия ставит под сомнение политику санкций, на днях подтвердил министр иностранных дел страны
Петер Сийярто:
«Так что, если меня попросят назвать хотя бы один положительный момент санкций, я не смогу это сделать... Поэтому я считаю, что политика, основанная на санкциях, доказала свою несостоятельность». Венгерский дипломат видит единственный выход из создавшейся ситуации: «На мой взгляд, Европа может вернуть свою конкурентоспособность, только если будет рациональный диалог между восточной и западной ее частями».СловакияСловакия - еще одна страна Восточной Европы, чье мнение расходится с общеевропейским. На позицию этого государства серьезное влияние оказывает энергетика. Страна полностью зависит от российского газа. Более того, дополнительным доходом Братиславы являются платежи за транзит. В этом смысле Словакия не хочет, чтобы санкции влияли на сотрудничество с Россией и, в частности на объемы транспортируемого газа.
Снижение российских поставок, за которое ратуют американцы и некоторые горячие головы в Европе, может превратить Словакию в медвежий угол Европы. Хотя сегодня формально
Братислава продает газ Украине, у нее нет уверенности, что завтра, когда будут построены обходные маршруты через Германию и Турцию, снижающая потребление газа Украина обеспечит ей достаточный доход. Кроме того, памятуя российско-украинские проблемы с неплатежами, сохраняется опасность появления в будущем аналогичных проблем между Словакией и Украиной.
Ко всему прочему стоит учитывать, что являясь соседом Украины, Словакия может самостоятельно составить собственное мнение о происходящих в ней процессах и на его объективность труднее оказать влияние западным пропагандистам.
Именно поэтому словацкий премьер
Роберт Фицо все чаще говорит о неэффективности санкций. Последнее его выступление можно рассматривать как откровенный демарш. Словацкий премьер считает, что санкции вредят ЕС и России и идут на пользу США, а останавливает его лишь нежелание разрушить единство ЕС в этом вопросе.
"Для выполнения своих обязательств в рамках Минских соглашений Украина делает меньше, чем Россия... Это не правда, что Украина — хороший парень, а Россия — плохой".Дополнительный вес словам Фицо придает его нынешний статус главы председательствующего в ЕС государства.
Греция и КипрЮжная Европа представлена в группе недовольных не только Италией. Греция и Кипр также все более скептически настроены в отношении продления санкций. Позиция
Алексиса Ципраса известна давно, но все понимают, что экономическое положение Греции таково, что демонстрировать свою позицию можно только на словах. Зависимость от европейских денег каждый раз заставляет греческого премьера ставить подпись под санкциями.
Несколько лучше положение у Кипра, однако и он серьезно пострадал от финансового кризиса 2008-2009 годов. С другой стороны потери киприотов от антироссийских санкций тоже велики, и даже сейчас россияне обеспечивают весомый вклад в экономику острова. Подтверждением тому стало заявление президента Кипра
Никоса Анастасиадиса после встречи с министром иностранных дел России Лавровым на полях Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября:
«Санкции не дают возможности вести диалог и решать проблемы».Следует также напомнить, что еще 7 июля большинством голосов парламент Кипра поддержал резолюцию об отмене антироссийских санкций. Несмотря на то, что решение носит рекомендательный характер, это все же еще один тревожный звоночек для сторонников изоляции России.
АвстрияМногие австрийские политики неоднократно высказывались против антироссийских санкций. Действительно, австрийская экономика серьезно пострадала от разрыва с Россией. Это и отказ от «Южного потока», и серьезный удар по банковской сфере. А есть еще проблемы в экспорте продукции австрийского машиностроения, сельского хозяйства, туризме. Министр сельского хозяйства Австрии вообще предложила использовать
Брексит и выход Великобритании из ЕС для снятия санкций с России, оправдывая это тем, что Лондон являлся ярым сторонником политики США и лоббировал санкционную политику.
Сейчас Австрия живет в ожидании перевыборов президента. Если предыдущий президент страны
Хайнц Фишер высказывался довольно сдержанно относительно санкций, подчеркивая лояльность Вены политике Евросоюза, то новый кандидат в президенты от Партии свободы
Норберт Хофер отзывался о санкциях более негативно. С учетом того, что выдвинувшая его политическая сила занимает критическую позицию в отношении политики Брюсселя, ожидать, что в случае избрания он поменяет риторику, не стоит.
КолеблющиесяВ числе стран, которые в той или иной мере демонстрирую скептицизм в отношении санкций в разное время фигурировали Испания, Мальта, Люксембург. Ну, а президент Чехии
Милош Земан давно записан в агенты Кремля.
Нидерланды, хоть и поддерживают санкционную политику в отношении России, но своими действиями, тормозящими процесс ассоциации Украины, фактически способствуют снижению антироссийских настроений, так как ставят под сомнение одну из главных идей сторонников конфронтации с Россией: отдалить Киев от Москвы путем более тесного сотрудничества ЕС и Украины. Кроме того, затянувшаяся эпопея с малайзийским лайнером, сбитым над Украиной, то же снижает уровень доверия к антироссийской риторике.
Европейские ястребыКто же представляет движущую силу антироссийских санкций в ЕС?
Во-первых, это канцлер Германии
Ангела Меркель, чья позиция пока остается достаточно непримиримой. Лидер Германии поддерживала Украину со времен Майдана, а значит отмена санкций может рассматриваться ею как проявление слабости и в каком-то смысле признание вины за происходящее.
В отличие от своих союзников по коалиции, представителей СДПГ вице-канцлера Габриэля и министра иностранных дел
Штайнмайера, Меркель настаивает на полном выполнении Минских соглашений как основного условия для снятия санкций. Представители же СДПГ считают, что санкции можно снимать постепенно в ответ на поэтапное выполнение Минска-2.
Фото: reutersОднако приближающаяся предвыборная пора заставляет канцлера по-другому посмотреть на происходящее. Меркель чувствует, что электоральные предпочтения немцев могут развернуться к политикам, напоминающим немцам, что они потеряли, порвав с Москвой. Помимо СДПГ тут еще и «Альтернатива для Германии», и неутомимая Сара Вагенкнехт с ее Левыми. Они, конечно, за пост канцлера вряд ли поборются, но как говориться, крови попьют у действующей главы Германии достаточно.
Германия, как крупнейший европейский экономический партнер России, понесла наиболее серьезные потери. Значительная часть немецкого бизнеса не досчиталась миллиардов евро как от остановки действовавших на момент введения санкций контрактов, так и от упущенной прибыли. Многое в отношениях Германии и России носило стратегический характер. Понимая это, лидеры ФРГ хоть и не отказывались от санкций, но все же искали возможность сохранить определенные проекты, главным из которых стоит признать
«Северный поток-2». Его-то Меркель и не хочет отменять, упорно игнорируя призывы Вашингтона, Варшавы, столиц Прибалтики и Скандинавии.
Еще большим сторонником восстановления отношений с Россией стал вице-канцлер и министр экономики и энергетики ФРГ Габриэль. 21 сентября он посетил Москву, где во время встречи с Президентом России в Кремле заверил российскую сторону, что «вся экономика, все деловые круги Германии очень заинтересованы в том, чтобы несмотря на имеющиеся кризисы дальше продолжать все контакты и их расширять».
ФранцияЕсли федеральные выборы в Германии пройдут лишь следующей осенью, то политики Пятой республики уже корректируют свои программы с учетом весенней кампании по выборам президента.
(Окончание следует)