Виктор БЕГЕР Конституционное право у ног «демократа» ЮщенкоК вечеру 8 октября, до телевизионного обращения В.Ющенко к народу, складывалось такое впечатление, что вот-вот приглашенные на утреннюю мессу руководители депутатских фракций, председатель Верховной Рады и его заместители должны встать на колени и попросить президента объявить указ о прекращении полномочий дееспособного парламента, чтобы можно было начинать искать выход из ситуации в Украине, сотворенной главой государства.
Но В.Ющенко не предоставил им такой возможности, улетел в Италию. Не издал он и соответствующего указа. Просто «подвесил» всех на время. Если и в этом случае украинский президент считает, что действует в рамках конституции страны, то нужна правовая оценка его деятельности.
Ю. Тимошенко и А. Гриценко назвали действия президента злочином, то есть преступлением. Представители БЮТ сообщили, что готовы после обнародования документа о прекращении полномочий парламента обратиться в суд, чтобы «привести в законное русло действия Президента и его команды». Остальные пока утерлись, а в комментариях стали применять ненормативную лексику. Надо полагать, что в таком же духе будет проводиться и избирательная кампания. Велика вероятность того, что в ходе выборов ставка организаторов роспуска Верховной Рады будет сделана на добывание голосов избирателей за счет дробления блоков и использования административного ресурса (контроль за каждым избирательным участком), чтобы по итогам образовать нужную «конституционную коалицию депутатских фракций»...
Но возвратимся к ющенковской мотивации прекращения полномочий Верховной Рады 6-го созыва.
Во-первых, он констатировал, что главным мотивом роспуска Верховной рады является то, что депутаты стали самостоятельно решать вопросы «баланса власти, национальной безопасности, политического курса, языка» так, как считали нужным: «Проблема – не в конфигурации политических сил (стало быть – не в коалиции. – В.Б.). Проблема – в решениях, которые несут угрозу Украине». Более конкретно, чем сказал В.Ющенко, не скажешь: «В этом заключается момент истины».
Значит, глава государства осуществляет политическое давление на деятельность парламента - органа представительной власти страны. Во-вторых, утром 8 октября он заявил: «Никакая из политических фракций парламента до этого времени не внесла предложений в отношении формирования большинства в парламенте, которые подписали бы больше 225 народных депутатов». Это свидетельствует о том, что он слышит, читает и видит то, что хочет слышать, видеть, читать (почту, например, которая значительно содержательнее той, которой обладают руководители депутатских фракций). НУ-НС вышла из коалиции, поэтому воля президента в его («нашей политической силе») могла восстановить коалицию без роспуска парламента и очередных внеочередных выборов. «Дивна людина» заявила, что на 36-й день отсутствия «демократической коалиции» в парламенте, готова и к неконституционной коалиции: «якщо буде 227 підписів, не рішення фракцій, а саме підписів, я з цим рішенням погоджусь».
В-третьих, упоение властью дошло до, мягко скажем, немыслимых пределов.
Как можно объявлять о прекращении полномочий парламента и в то же время требовать от лишенного полномочий парламента принять поправки в избирательное законодательство, в закон о бюджете, чтобы выборы как таковые состоялись? Или расчет сделан на то, что парламент еще вправе принимать законы, пока не будет опубликован указ о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады и назначении внеочередных выборов? На эти вопросы уже нет ответов, поскольку указ был опубликован 9 октября.
***
Посмотрим мотивацию роспуска Рады в самом указе.
В нем говорится, что коалиция перестала существовать в силу того, что из нее 2 сентября вышла фракция блока НУ-НС.
Приводятся выдержки из решения Конституционного суда от 17 сентября 2008 года: «требование в отношении совокупной численности народных депутатов Украины, которые в составе депутатских фракций формируют коалицию депутатских фракций, касается как момента формирования коалиции, так и всего периода ее деятельности»; уменьшение численности коалиции «вызывает прекращение ее деятельности с момента наступления такого уменьшения»; «если на протяжении одного месяца в Верховной Раде Украины не будет сформирована коалиция депутатских фракций (или будет отсутствовать коалиция депутатских фракций, которая соответствовала бы требованиям статьи 83 Конституции Украины), то Президент Украины имеет право досрочно приостановить полномочия Верховной Рады Украины».
Что следует из этих обоснований? Решения Конституционного суда относятся к «коалиции депутатских фракций». Коалиция может существовать, когда в нее входит больше половины конституционного состава депутатов (450). Но в решении суда нет определения того, что отсутствие коалиции вызывает прекращение деятельности парламента. Коалиция – это не парламент. Ст. 83 Конституции четко определяет: «Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України відповідно до цієї Конституції вносить пропозиції Президенту України щодо кандидатури Прем'єр-міністра України, а також відповідно до цієї Конституції вносить пропозиції щодо кандидатур до складу Кабінету Міністрів України».
Вот поэтому можно утверждать, что «возня» вокруг коалиции в парламенте Украины нужна В. Ющенко, чтобы изменить конфигурацию политических сил, сменить Кабинет министров. Однако
главная проблема заключается в том, что Виктор Андреевич перекраивает парламент, правительство, всю систему власти, общество до пределов, ограниченных только его собственным и не всегда адекватным ситуации воображением, которое он называет политическим выбором Украины.
Все это характеризует нынешнее состояние демократии в Украине как политический шабаш в театре одного актера. Но это только одна сторона характеристики. Вторую следует ожидать от граждан Украины в ходе избирательной кампании и в день голосования 7 декабря.
http://odnarodyna.ru/articles/1/310.html
