The Guardian:
Косово и международное право
Илана Бет-Эл
Декларация Косово о независимости превратила Россию в главного блюстителя международного права в Организации Объединенных Наций
Окончание холодной войны повлекло за собой множество различных последствий. Но вряд ли кто-нибудь – особенно на Западе – мог вообразить, что в результате Россия (возможно, сообща с Китаем) окажется блюстителем международного права. Однако именно так и получилось после того, как Косово провозгласило себя независимым государством, а крупнейшие западные государства его в этом поддержали. Печальный день.
Вопрос не в том, заслуживает ли Косово – отныне Косова – независимости. С его собственной узкой точки зрения – да, заслуживает, и пожелаем ему удачи – тем более что за ним стоит могущественная группа болельщиков. Вопрос состоит и не в том, заслуживает ли Сербия наказания – за все: за то, что она развязала войны на Балканах, допустила события в Сребренице, смешала планы Запада и, наконец, отказывается выдавать военных преступников, которые руководили зверствами, Младича и Караджича.
Обе вышеописанные темы сами по себе достойны рассмотрения, но, сосредоточившись на них, мы упустим из виду суть: вся последовательность событий с Косово, начиная с завязки в 1999 году, происходила вне юрисдикции Совета Безопасности ООН. И в этом смысле она не уникальна, вопреки постоянным утверждениям США, ибо она стала прецедентом – для того, чтобы США и наскоро сколоченная ими коалиция в 2003 году вторглись в Ирак, тоже без соответствующей резолюции Совбеза.
В каждом случае оправданием для действий в обход ООН и, в конечном итоге, ее игнорирования было то, что сложившаяся ситуация – преследование этнических албанцев в Косово, опасность, которую по определению представлял собой Саддам Хусейн для собственного народа и всего мира, а в данный момент несостоятельный статус Косово – представляет для "здоровья" мира более серьезную нравственную угрозу, чем соблюдение норм международного права.
Подобное оправдание было бы абсолютно достойным и верным, если бы оно применялось ко всем сходным ситуациям, но, как нам отлично известно, с 1999 года многие регионы мира были полностью разорены жестокими лидерами, часто заполучившими крупные арсеналы оружия (обычно благодаря западным компаниям), каковые угрожают мирной жизни за пределами этих стран. В этом контексте приходит на ум Судан с гонениями на Дарфур и выплескиванием конфликта в Чад, а в потенциале и другие соседние государства. Конфликт в Конго к нынешнему времени обогнал по количеству погибших все войны со времен Второй мировой и повлек за собой взрывоопасные споры на границах. Есть также Зимбабве, Бирма, курды, Северная Корея, Чечня – и это лишь начало списка.
На этом фоне очевидно, что Косово не является прецедентом нравственных перемен в глобальном мире. Единственной чертой, которая придает ему уникальность, является тот факт, что союзники по НАТО в 1999 году ввязались в ситуацию, сложность которой намного превышала их возможности и власть, и все это время они чувствовали потребность положить ей конец. Постыдно, что сейчас это происходит за счет международного права.
Расставим все точки над "i" – вопрос не сводится только к действиям в обход ООН. Речь также идет о радикальном переписывании истории и нарушении традиции. Переписывание истории – поскольку нынешнее событие превозносится как последний этап распада Югославии, хотя по международным нормам всегда было абсолютно ясно, что понятие "Югославия" касалось шести республик, входивших в СФРЮ, а вот Косово всегда было провинцией Сербии. Нарушение традиции – поскольку всегда считалось, что суверенитет государства является обязательным принципом, хотя в уставе ООН практически объявлены священными три вида прав: право государства на суверенитет, право нации на самоопределение и личные права человека.
Это настолько очевидно, что в резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, которая более или менее санкционировала задним числом бомбардировки НАТО в 1999 году и является основой для присутствия ООН в Косово, было конкретно оговорено: "Вновь подтверждая приверженность всех государств-членов суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии и других государств региона, выраженную в хельсинкском Заключительном акте и приложении 2, подтверждая содержащийся в предыдущих резолюциях призыв относительно существенной автономии и реального самоуправления для Косово..."
Любая попытка интерпретировать эти параграфы, являющиеся неотъемлемой частью резолюции, как-то иначе – и в особенности как оправдание независимости государства Косова абсолютно без согласия Сербии – попросту ошибочна, если не радикально неверна.
В данный момент Россия руководит в ООН наступлением, опираясь на аргументы в этом духе, и не позволяет интерпретировать резолюцию 1244 иначе, чем гласит письменный текст. Несмотря на то, что нынче о России нельзя сказать почти ничего хорошего, особенно в области демократии и прав человека, а Сербию она, несомненно, поддерживает по самым разным, порой сомнительным причинам, но Россия оказалась единственным значимым государством, которое встало на защиту святости ООН и международного права.
Тем, кто ценит систему международного права и хочет жить в четких рамках закона, волей-неволей придется надеяться, что Россия заблокирует очередную попытку превратить ООН в пародию и освятить мир государств-отступников, сепаратистских регионов и самосуда. Другого выбора нет. Какой печальный день.
http://inopressa.ru/guardian/2008/02/19/10:03:11/kosovo
